政法英模在身边！戴倩：法槌下的黑白分明

身着一袭黑色法袍、白色衬衣，从缕缕青丝到两鬓如霜，27年来，她一直徜徉在黑白分明的世界里，守护着世间万千色彩。她，就是镇江市润州区人民法院立案庭庭长戴倩。因工作表现突出，戴倩先后获“润州区五一劳动奖章”“全市优秀法治建设工作指导员”“镇江市第四届优秀法治人物”等荣誉称号，2020年，被镇江中院荣记个人三等功。

善断 “黑”与“白”，让司法裁判有良知

在戴倩眼里，司法公正就像一个风向标，引导着社会风气的发展。因此，她的判决中总是凝结着对核心价值观的践行与弘扬。
    2019年，86岁高龄的冷某因摔倒致骨折，将入住的老年康复中心告上法庭。主审法官戴倩以康复中心在家属无法立即到场的情况下未能将冷某及时送医为由，酌情判决康复中心承担10%的责任。后该案具有良好的示范效应，被江苏省高院评为十大“江苏法院保护老年人权益指导案例”。
    妥善处理好涉老纠纷案件，既关系到老年人晚年的幸福，也关系到家庭的和谐，更关系到社会精神文明的建设和中华传统美德的弘扬。面对涉老案件日益增多的社会现实，戴倩常常在想：人口老龄化是目前日益突出的社会问题，老年人如何拥有一个健康、独立、休面的生活，摆在了大部分老年人面前。
    “未来入住老年公寓养老的方式将越来越被国人所接受，老年公寓服务的规范化有待进一步加强。”在一次庭务会上，时任南徐法庭庭长的戴倩提出举办一次涉老案件维权新闻发布会的想法。此举，得到庭内干警的一致支持。
    在随后的一个月里，戴倩带领着庭里的同事们加班加点，对收集到的20余起涉老案件进行分析、整理，形成了涉老案件审理工作报告。

2019年9月17日，润州法院召开的涉老维权新闻发布会如期召开，戴倩向参会的润州区人大代表、政协委员、我市多家媒体记者等，介绍了涉老案件审理的特点、案件来源分析以及润州法院通过庭前教育修复亲情、便利通道维护权益、延伸职能联合社会的审判理念。会议中，同时从基本案情、裁判结果、典型意义三个方面发布了两起涉老人身损害典型案例，呼吁重视养老机构的规范化建设，为广大老年人构筑一个安全、温馨、舒适、便捷的“享老园”，引起参会人员热议。
    “这场新闻发布会有‘干货’，法院对这一类涉老纠纷的处理提供了示范，能够尽快促进我市老年公寓服务的规范化，养老机构服务护理好老人，让老人满意，让子女放心，也能为政府和社会分忧。”人大代表、政协委员等纷纷给予肯定。   
    “法院裁判的目的是定分止争，但法院判决的作用更加深远。”戴倩说，“一纸判决的力量，不仅在于维护个案公正，更在于对社会风尚的引领。作为一名法官，应当通过司法裁判，旗帜鲜明地为守法向善的行为点赞，对违法背德的行为亮剑，促使群众成为社会主义核心价值观的自觉践行者。”
    习近平总书记强调“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。对戴倩来说，经历的案件越多，这样的认识越深刻。她在坚守法定原则的前提下，越来越倾向于融入更多非法律的因素，融入理性、良知和自由裁量，以便使判决可以体现出最好的社会效果。在她审理的一起因疫情而引起的出租车营运纠纷中，就体现出司法裁判的温度和热度。
    2020年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们正常的生活节奏。受疫情影响，春节假期延长、各地延迟复工，各地规避大规模人口流动，部分社区主动采取隔离防范措施。为切实保障人民群众的生命安全和身体健康，减少病毒传播，确保防控成效，娱乐场所停业、出租车停运。那么，    疫情期间出租车停运产生纠纷咋处理呢？
    戴倩对审理的殷某（原告）诉镇江某出租车有限公司（被告以下简称出租车公司）车辆租赁合同纠纷一案，交出了疫情属不可抗力，合同双方应共担风险、共渡难关的漂亮答卷。
    2016年5月，殷某和出租车公司签订出租汽车承包经营合同。合同约定，殷某承包被告的出租车从事出租汽车营运，承包期限6年。合同约定，一方违约解除本合同时，需承担违约责任，并支付给对方违约金30000元。
    “受疫情影响，我挣不到钱，出租车公司减免的承包金太少，我负担不起，所以就没有缴纳承包金。”2020年5月月，因殷某未交纳承包金，出租车公司收回出租车。殷某遂提起诉讼，要求终止承包合同，退还押金40500元及利息。
    “我们同意解除合同，但合同解除是殷某违约造成的，应承担违约金30000元。”出租车公司提出反诉，要求殷某支付违约金、应缴纳的承包金、出租车维修费等。
    经过审理，戴倩认为，新冠疫情确实对出租车行业造成影响。虽然相关协会根据镇江本地情况出具了通知书，对出租汽车行业的承包金进行了调低。出租车公司也根据通知要求，对本公司的出租车承包金进行了调整。但是，非常时期需要双方共担风险、共渡难关。最终，根据本案的具体案情酌情由殷某承担违约金5000元，且殷某应缴纳承包金6300元。扣除上述两项费用后，出租车公司应退还殷某29200元。该案经二审维持原判后判决生效。

善敲黑白键，让无序音符奏和谐

“我是一名普通的人民法官，我要在自己平凡的审判岗位上，认真履行法律职责，全心全意为人民服务。”从穿上法袍的那一天起，戴倩就将这句话牢牢记在心里，用“公心”审理每一个案件，以“诚心”善待每一个当事人，受到了群众的称赞。
    2017年6月，戴倩被任命为润州法院南徐法庭的庭长，作为基层法院的派出法庭，受理的案件类型多，工作量大，不少疑难复杂案件的调解工作不好做。戴倩说：“在法院工作需要进行自我心态调适，我觉得这很重要。当事人双方因矛盾不可调和，才走进法院。而法官实际上是一个矛盾的处理者，处理矛盾的能力和心理要足够强大。”
    多年来，在处理案件调解矛盾过程中，戴倩也不断地总结出了一套自己的工作经验和方法，“很多新出台的法律法规，要不断地加强学习。除了业务知识以外，还要善于做群众工作，准确把握案件的方向，包括当事人的心理等，这些都需要通过长期案件办理的积累，才能够得心应手地来处理案件。庭审时要把控节奏，很多人会喜欢重复讲事情，法官就一定要对其进行指导。”戴倩说。对于每一起承办的案件，戴倩都是耐心、细心、诚心、严谨地对待，了解、吃透案情，掌握好案件的争议焦点，抓住当事人心理，去做调解工作。
    近年来，南徐法庭辖区内涉及产权式商铺的纠纷频频爆发，因业主与商管公司或开发商协商不成，大量案件涌向法院。有些案件看似可以简单化处理，一判了之，实际双方的矛盾并未化解，一旦处理不当，容易引发群体性事件。
    2018年，百余名业主因自己购买的商铺没有自主权而诉诸于法院，事件在当时社会上引起了极大关注。业主此前购买的商铺，在五年的托管合同到期后，商场新的托管公司认为按照原先合同支付给业主不低于房价7%的投资回报不合理，在没有与业主签订新合同的情况下，占用商铺，进行出租经营，令业主们感到十分气愤。
    戴倩接手此案后，多次与双方进行沟通，每次业主的情绪都很激动，“从业主方面来说我是能理解的，很多人是以投资为主，业主希望还是按照原来的高价来算，而从实际经营者方面来说，对外出租商铺达不到这么高的金额，双方矛盾比较大。”戴倩说，“在办理这起案件时不能就案办案，而是要注重矛盾的化解，努力平衡双方之间的利益。”对于每一次业主的集体来访，都是她亲自接待，安抚情绪，摆事实，讲法理，前前后后调解了将近半年时间，“我们根据周围其他几家商城的市场行情，定了一个双方都能接受的合理数额，最终案件圆满解决。”该类型案件的处理，既维护了业主的合法权益，又能保障辖区内商业地产的正常经营，维护了社会稳定。“民事案件很多情况下，在证据不是那么清晰的情况下，很多情况也就是一个双方利益的平衡，那么平衡了以后，原被告都能够接受，可能你这个案件办下来的效果就更好更圆满。”
    针对交通事故案件数量较多，戴情提出由该庭最年轻的员额法官与法官助理和书记员组成了1+1+1的专业审判团队，集中处理这一类型案件，专业的审判团队、专业化的审判模式，大大提高了审判效率。同时戴倩还加强与公安事故大队、道路救助基金、保险监管部门、保险行业协会的对接，统一调处尺度，加大诉调对接力度，提升纠纷解决的法律效果和社会效果。
    2019年，戴倩审结案件180余件，其所在的南徐法庭在城区法庭中，人均结案数名列前茅。戴倩的言谈中，总能感受到她对法官职业的热爱，做个好法官是她矢志追求的目标，而她也正用实际行动努力实现这一人生目标。

 善用“黑”科技，让司法服务不留“白”

“没想到疫情防控期间，法院还能这么快帮我们把事情解决了。”2020年2月28日，仅仅耗时20分钟，戴倩便高效化解一起买卖合同纠纷，为疫情之下雪上加霜的民营企业及时解难纾困，敲响了润州法院云端审判“第一锤”。

后疫情时代，为减少当事人诉累，润州法院专门设立互联网法庭，将疫情防控期间坚持司法为民、创新服务方式的心意延续。这一次，戴倩，凭借着先试先行的经验，对线上庭审的得心应手，再度成为互联网法庭“第一人”，借助智慧法院建设成果为审判工作提速增效。

作为一名爱“尝鲜”的法官，戴倩总是愿意当第一个吃螃蟹的人，而作为一名赶“时髦”的庭长，戴倩也紧跟时代步伐，始终走在试点创新的前列。

2020年8月，润州法院诉讼服务中心暨南徐法庭迁至新址，随后，戴倩被任命为立案庭庭长。

此时，诉讼服务中心刚刚建成投入使用。如何进一步加强速裁团队的构建、实现非诉讼调解与诉讼的有效衔接……敢于“第一个吃螃蟹”的戴倩，探索出了适合工作实际的新出路。

基于诉讼服务中心诉讼与非诉讼“二元解纷”和“分调裁审”的功能布局，她积极参与打造“9+2”诉前调解模式，同时以驻庭书记员改革为契机，对速裁团队进行改组优化。   

经过半年多的不懈努力，诉讼服务中心各项工作科学规范，有章可循，运转有序，尤其是在促进矛盾纠纷的源头治理和实质性化解上卓有成效。2020年，诉讼服务中心共受理诉前调解案件1275件，成功调解435件，诉前调解与纠纷分流比例达30%以上。

“调解为民 尽心尽责”，2020年9月，人民调解员葛锦玉收到镇江富禾新型材料有限公司送来的锦旗，感谢她在公司涉诉的买卖合同纠纷中所作的调解工作。此时，润州法院新建成的“一站式”诉讼服务中心仅运行了一个月。

“我是个新手调解员，有很多法律知识的空白，戴庭长对我帮助很大，经常利用中午休息的时间帮助我梳理案情，指导调解方向。”葛锦玉认为，她能迅速进入工作状态，获得当事人的好评，与戴倩的悉心指导分不开。

目前，新诉讼服务中心设置有律师、老娘舅、残障人士权益保护、金融保险纠纷、行政争议、小额债务纠纷、劳动争议纠纷、医患纠纷、道路交通事故纠纷等9个诉前调解工作室。像葛锦玉这样的专职人民调解员共有5位，或单独或集体，他们都在午间休息时接受过戴倩的“小灶”指导。

 对工作尽心尽职，对家庭便不能面面俱到。2021年2月月初，戴倩的爱人在上班途中发生交通事故，致左手肱骨骨折，此时正是春节前最忙碌的时期，如果爱人立即手术的话，家中无人照料。万般无奈，在医生的建议下，先采取保守治疗，在骨折部位做石膏固定，待年后上班再进行手术。

戴倩在爱人受伤、做手术、回家休养的一个多月里，没有请一天假，爱人住院期间白天由护工照料，晚上她才到医院陪护。爱人出院后，她每天早起为爱人做好早饭和午饭，便匆匆忙忙去上班了，没有因为家庭影响到工作一丝一毫。“感觉对先生很愧疚，以前都是他做好早饭给我，家里也是他操心的多些，让我没有后顾之忧。现在他行动不方便，我除了做些简单的饭菜，也照顾不了家里多少。”戴倩惭愧地说。

为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，近三年来，戴倩共审理民商事案件547件（其中破产案件2件），审结514件（含1件破产案件），结收案比平均93%以上，以实际行动践行着“司法为民 公正司法”的庄严承诺。

（请署名润萱）

(通联：江苏省镇江市润州区人民法院 王蒙 18052820880)