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无锡新吴:学深用好“三个管理” 以高水平管理助力高质效办案
2024-12-20 14:40:00

  高质效办好每一个案件是新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。最高检强调“一取消三不再”,切实、真正把检察管理从简单的数据管理调整到更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来,不再用评价指标来衡量检察业务质效,是对业务管理、案件管理、质量管理提出更高的要求。作为案管部门干警,要学好“三个管理”新课题,就要把检察业务管理从简单的数据管理转向更加聚焦案件管理的主责主业,把注意力聚焦到高质效管好每一个具体案件上和每一段流程环节上。 

  一、增强系统观念,助力做好“业务管理” 

  “业务管理”是推动检察工作高质量发展的基石,侧重于通过数据统计分析,对检察业务、检察工作的趋势、规律、特点等进行研究,服务于检察决策,核心是建立以真实数据为基础的检察决策管理体系。案管部门作为检察业务工作中枢,案管干警应当切实转变管理理念,提升业务质效分析研判能力,为高质效履职办案提供更加科学、全面的参考和依据。一是强化理念引领。要及时转变管理理念,由以往关注指标数量和排名转向关注检察办案的质量、效率和效果,发掘数据变化背后的价值,切实将“高质效管好每一个案件助推高质效办好每一个案件”的要求贯穿案件管理的全过程、各环节,真正做到内化于心、外化于行。二是强化综合素能。要在全面学习“三个管理”的具体要求上认真落实,从法律适用、数据统计、分析研判、程序监管、质量评查等各个方面深入开展学习。案管各项业务从来不是孤立存在的,只有系统深入地开展学习,全面了解和掌握案管工作,才能在发现问题、分析问题、解决问题各项监管能力上获得不断突破。三是强化数据分析研判。要在业务数据分析研判中转变重点和方向,及时发现办案质效中存在的问题,为宏观管理做好“点题”提供数据支撑。今年以来,新吴区检察院依托《新检慧眼》按月开展业务分析通报制度,通过持续跟踪提示“三个结构比”变化趋势以及相关重点办案问题,为全院业务开展和质量提升提供更加精准的数据导向和支持。 

  二、探索监管模式,做优走实“案件管理” 

  “案件管理”关注案件办理,侧重于对案件办理流程、环节等全方位管理,要求数据填录真实、办理流程规范,案件处理合法。检察机关要抓好“专门管理”,通过开展流程监管、数据监管等手段,将监管工作全过程、实质化地覆盖到每一个案件,确保办案流程合法、高效。一是关注数据质量不放松,确保办案数据准确、规范、同步。最高检作出“一取消三不再”这一重大决策,不是不要数据,也不是数据不再重要,而是更注重对数据分析研判,从而发现问题、解决问题。高质效的数据质量管理,是开展分析研判的前提与基础。今年年初,我院贯彻上级院部署要求,探索出台《业务数据质量管理办法》,通过更新数据管理理念,强化业务数据核查,创新数据工作机制,全力提升检察业务数据质效。二是以全国检察机关流程监控实质化试点为契机,全面提升流程监控质效。把流程监控作为案件流程管理的重要抓手,以“智能监控为主、人工监控为辅”的模式推动流程监控实质化、规范化。对此,我院以近年来流程监控被发现问题为入手点,深入挖掘流程监控监督表面化、浅层化问题根源,确立了开展流程监控试点工作方向,先后出台《案件管理业务融合工作指引》《案件流程监控通知书适用清单》等系列文件,并创新探索流程监控、质量评查、业务数据管理有机融合的案件监督管理新模式,形成各监管环节有序衔接、互为补充的执法司法问题发现管理机制。 

  三、严把质量评查关,高效做好“质量管理” 

  司法公正是检察办案的灵魂和生命。“质量管理”是对每一起案件办理效果的全面质检,侧重于追求具体个案办案实体、程序和效果的有机统一,是提升“检察产品”品质的重要手段,贯穿于案件办理全过程。案管部门要通过抓好案件质量评查,确保守住案件质量的生命线。一是完善案件质量评查机制,承担好统筹组织案件评查相应职责。做好微观层面案件质量评查,通过“常规评查+专项评查+重点案件评查”相结合等方式,进一步完善科学、可操作性强的案件质量评查办法、建立和完善评查结果通报制度、打通案管部门和检务督察部门之间的联络反馈机制。今年年初,案管部门牵头研究制定《案件质量专项评查工作办法》,将不批准逮捕、不起诉、撤回起诉、撤回抗诉等八类案件纳入专项评查范围,做实案件质量反馈问题整改。二是加强对评查结果的通报提醒,提升案件整体质量。不仅对优质案件进行公示通报,更对被评查发现的问题进行分析提醒,达到评查一次、提高一片的效果,促进案件办理在程序上更加规范、在质量上更加高效、在效果上更加优良,从而使“检察产品”经得起法律、历史和人民的检验。三是做好经验总结,注重案件管理的延伸效果。特别是针对评查中发现的异常数据、态势,积极会同办案部门探讨案件办理的合法合理性,找准影响办案质效的共性问题,加强办案业务指导,以个案办理促进类案治理,推动整体办案质效提升。同时,通过异地评查,查找不同地区对此同一罪名的入罪门槛、证明标准、处理结果等方面是否存在差异。 

  案件高质效是办出来的,也是管出来的。“三个管理”是科学管理方法在检察工作中的创新,为科学检察管理提供了具体路径。作为一名检察案管人,要进一步加强对“三个管理”的学习,不断强化管理理念,树牢“产品意识”,全面履行案管职责,提升案件监督管理水平,以高质量管理助力保障高质效办好每一个案件。 

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