第一步建立公众参与制度。根据《重大行政决策程序暂行条例》《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等相关规定,认真研究学习各地关于公众参与立法制规、重大行政决策的优秀经验,并在充分征求江阴各部门意见建议的基础上,自主起草制定《江阴市政府重大行政决策和规范性文件制定公众参与办法》,从制度层面明确了公众参与决策的适用范围、参与对象、参与方式、程序要求等内容,保障公众参与政府决策有章可循,一举化解了之前该领域相关规定较为概括、分散的问题,为各部门承办政府决策提供了更为清晰、准确和具有操作性的公众参与决策工作指引。
第二步拓宽公众参与渠道。在江阴现有立法民意征集区、立法民意咨询员的基础上,筹备新设立江阴市政府决策制规基层联系点。经公告征集、审核遴选、定向邀请及公示,共有行业协会、企业、村(居)委会、律师事务所等16家单位被确立为首批决策制规基层联系点。联系点设立以来,江阴市建筑行业协会、周庄镇金湾村村委会等多家单位已代表基层群众积极投入到政府决策相关职能部门的沟通中,就《市政府关于修改<关于调整江阴市市区国有土地上房屋征收与补偿相关费用标准的方案>的决定》等多项决策建言献策,近一步打通了链接民意的“最后一公里”。
第三步丰富公众参与形式。在政府决策申报立项、合法性审查、决策后评估等阶段,就涉及群众、企业切身利益的相关决策事项,持续推动决策承办部门不局限于书面征求各部门意见、政府网站公开征求意见。今年以来,已积极引导和支持市城管局、市住建局等部门针对《江阴市节水专项规划》《市政府关于修改<江阴市征收集体土地涉及住宅及其他建筑物构筑物补偿安置办法>的决定》等决策事项征集民意问卷调查600份、专题座谈会3场次,将拟出台的4件规范性文件通过市司法局“法润暨阳”微信公众号征求社会各界意见,让人民群众既能在“笔尖”也能在“指尖”上便捷地参与政府决策。