仲夏，沿着无锡市锡沪路一路向东，进入无锡市锡山区安镇街道西部，一幅素雅明净的“江南水墨画”在眼前逐渐舒展开：有房有院的中式别墅依次排开，房前屋后的花草树木清新爽目，穿村而过的清澈河水舒缓流淌，翻新的影剧院、照相馆让人梦回上世纪80年代，时尚的特色茶馆、咖啡吧让人坐下就不想走。这里就是“观光+观影”的无锡新晋网红打卡地——谈村。

　　“六年多的规划改造，这里已从房屋老旧、杂草丛生、沟河淤塞的村庄变为田园风光相融、水乡风貌相映、吴地风情相辉的‘新江南人家’村落。这其中有你们的一份功劳。”三角桥上，锡山法院民一庭法官刘燕妮与谈村村委主任朱成平边走边聊。2018年初，谈村作为无锡市首批试点单位，启动了江南水乡特色村落整体改造项目，项目涉及两百多户居民农房的翻建，由于没有可参考的先例，一时成为纠纷多发地。 

“样板房”成了“闹心房” 

　　在谈村主干道“精心打造‘新江南人家’绘就乡村振兴幸福画卷”大型宣传牌上，清楚地写着：农房建设主要靠农民自筹资金，景观绿化及公共服务配套由财政支持和村集体投入。 

　　“法官你看，我的房子对比样板房来看，门口没有做台阶，三楼没做栏杆，围墙没做防水，为什么要我支付剩余工程款？”居民李某愤愤不平地说。除了李某之外，李家另外两个兄弟也抱怨：“样板房里的移窗、三层隔热我们的房子也没有。” 

　　2023年1月起，锡山法院陆续受理了多起谈村农房建设工程施工合同案件，施工单位要求村民们支付剩余工程款，村民们则拿出双方签订的施工合同，以施工范围、质量与合同里提到的样板房不一致为由，拒绝付款。 

　　村民们口中的“样板房”，是河东空地上六幢最早建起来的别墅。村委以此做示范，引导村民们参与到旧房改造中来。庭上，村民们拿着“样板房”的图片和视频，诉说着心中的不满。 

　　“这不是强词夺理嘛！”施工单位委屈地表示，合同中确实提到了参照“样板房”，但参照哪一间，怎么参照，根本没有说清楚，建房时，不断有村民找我们，一会说出对改建的小创意，一会说出对改建的新要求，不按他们想法来，他们就不高兴。再说，这几家的翻建费低于“样板房”，怎么可能和“样板房”一模一样呢？ 

　　写入合同的“样板房”成了矛盾的根源，双方各执一词。 

“样板案”取得“样板”效果 

　　居民和施工方各执一词，究竟谁对谁错？刘燕妮感觉仅看案卷，很难分清是非。 

　　放下案卷，刘燕妮开车到了谈村。在朱成平的介绍下，刘燕妮进一步了解了相关情况。谈村新农村建设的整体规划和房屋外观结构由村委委托设计和牵头实施，聘任10位国内知名的设计人员担任“美丽乡村设计师”。之后，村委从有意愿参与房屋翻建的村民中抽签确定了六户人家新建样板房，再根据资质和报价等因素选定了施工单位，在保证房屋外观、面积不得改变的前提下，施工项目和价格等合同内容由业主与施工单位自行协商签订。 

　　随着样板房逐渐完工，示范效应很快显现，其他村民陆续参与进来。一年后，不少别墅逐步交付，工程款也到了结算时。看着长长的建房清单，刘燕妮明白，除了最早的李家兄弟，后面类似的情况不少，解决不好就是群体性纠纷。 

　　在查看了样板房的图纸并去现场勘察后，刘燕妮发现，六户样板房不是按照统一标准建造，因此，内部各有不同。找到了纠纷起因，也就找到了化解矛盾的钥匙。刘燕妮向李家兄弟说道：“你们的房子造价比样板房少了近三分之一，虽然合同约定的施工标准中提到了参照样板房，但样板房本身标准不一，不宜列入合同中作为参考。合同没有列明详细的施工项目、单价和工艺流程，因此，有些你们认为‘应该’做的项目无法得到法院的支持。” 

　　听完刘燕妮的解释，李家兄弟有些懊恼：“我们不懂怎么签合同能够保护自己的权益，所以才有了不少漏洞，确实应该把合同订立得细致些。不过，其他问题法院要帮我解决，像地下室渗漏水，这肯定是防水没有做到位。还有这厨房，图纸是有墙壁的，却给我造了个‘开放式’，这怎么算？” 

　　“属于施工质量和与图纸不符的内容，我们现在就一一列出来，等我们和相关部门核实后，能改的按照图纸改，不能改的，按照询价情况在应付款中直接抵扣，所有问题在这个案子里一并解决。”刘燕妮的提议，李家兄弟自然是答应，施工单位负责人商量后没有异议。不久，法院判决质量修复和工程扣款的同时，也判令李家兄弟支付剩余工程款。 

　　就这样，谈村的其他十几起案件也随着李家兄弟这几件“样板案”一起圆满地解决。 

建房前先议房顺利推进新项目 

　　谈村美起来，村民乐起来。周边的村民对谈村十分羡慕，他们对新农村村居环境改造的热情空前高涨。 

　　2024年初，离谈村不远的厚桥街道嵩山村也将开始村居环境改造。 

　　“改善村居条件是实施乡村振兴战略的重要抓手，建设美丽村居是开心事，稍有不慎也会成为烦心事。嵩山村涉及五百余户农房。如果将谈村在农房翻建工作中发现的纠纷和法律问题与嵩山村的村民交流沟通，让他们在建房前先议房，那么肯定会减少相似纠纷的发生。”锡山法院党组书记、院长孙炜说道。 

　　“不光有‘样板房’的纠纷，还有户口回迁的纠纷，谈村有村民十几年前将户口从谈村迁出，见谈村要改造，他们又想将户口迁回来。村里不让迁，那些村民与村里对簿公堂。我手里就有这样的案子。这个问题也需要引起嵩山村的重视，在相关规定中写清楚。”锡山法院副院长王玄说道。 

　　于是，锡山法院主动联系了厚桥街道党工委副书记、办事处主任许元，并与建设条线负责人召开了座谈会，提出法院提前介入，帮助优化建房流程、规范相关规定和合同范本的想法。 

　　在走访嵩山村委之后，锡山法院结合以往案件及前期会商意见，制定了建房指导手册发放给村民和建房企业，手册中囊括了合同签订、施工管理、房屋验收各阶段的不同建议。同时，锡山法院还在嵩山村开展建房案例法治宣讲会，将历年农房改建纠纷中的问题和解决方法向村民进行了讲解。 

　　“春光村、安南村、山河村、白丹山村、胶山村……特色村落整体改造项目也将铺开。锡山法院将立足‘建房先议房’，前移诉源治理的端口，助力美丽村居建设。”锡山法院审委会专职委员李娟说道。 

　　走在锡山区的大地上，美丽村居正由谈村的“盆景”变为成片的风景。 

（来源：江苏法治报）