江阴市司法局深入推进“法律明白人”培育工程,以专业化队伍、精准化培育、创新化服务,推动“法律明白人”培育提质增效,夯实基层治理基础。
着眼“质”字 优化遴选组建专业队伍
严格按照村(社区)推荐、镇街审查审核、市级命名的程序进行遴选。重点在村 (社区)“两委”成员、人民调解员、村(居)法律顾问、网格员、人民陪审员等队伍中遴选培育“法律明白人”及其骨干。任前培训考核合格后,由市司法局登记造册、建档立卡,颁发聘书和工作证并予以公示。另外,不断优化“法律明白人”的年龄、素质、文化结构,目前全市共培育法律明白人2720人,大专及以上文化1992人,占比73%以上。同时加强动态管理,完善工作台账及数据管理,及时统计“法律明白人”参与法治宣传教育、公共法律服务、矛盾纠纷化解等活动的数据,探索建立“法律明白人”积分制,对工作优秀、成效明显的“法律明白人”进行表彰鼓励,目前连续三年开展江阴市十佳“法律明白人”评选活动,不断增强“法律明白人”履职获得感、成就感,反哺“法律明白人”履职尽责,提升队伍凝聚力和责任感。
突出“效”字 精准施策打造特色课程
围绕基层治理需求和群众需要,以提升“法律明白人”工作能力为目标,建立模块化课程体系。一是丰富培训形式。结合村(居)法律顾问万场讲法活动,深入开展“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村(居)法律顾问职责范围,由村(居)法律顾问对辖区内所有“法律明白人”每年至少开展2次法治培训。二是拓展学习内容。组织“法律明白人”现场观摩人民调解、法院庭审、村民议事等,在学思践悟中,提升法治素养,增强法治实践能力。三是提升专业能力。重点加强与解决婚姻家庭纠纷、房屋宅基地纠纷、损害赔偿纠纷等法律法规学习,鼓励其根据实际情况参加某一类型的矛盾纠纷依法化解专业培训,并加强自学,不断提高在相关领域的法律素养和解决实际问题的能力。
坚持“实”字 创新引领开展高效服务
以实际结果为导向,推动“法律明白人”因时制宜、因地制宜、因人制宜,融合发展提升服务质效,今年以来已开展各类法治宣传活动200余场次,参与协商议事、援法议事等45次。一是拓展新媒体环境下的普法新模式,鼓励“法律明白人”录制普法视频等情景再现、以案释法,提高普法质效。如长泾镇“法律明白人”成立东舜法韵工作室,自编自导自演,推出“‘泾’日有法说明白”微普法,用家乡话聚焦热点焦点普大众法,首期节目“彩礼返还那些事儿”一经推出就广受欢迎。二是依托村级综合服务设施、新时代文明实践中心 (站、所)、人民调解室等资源,建立“法律明白人”法治实践工作站,为“法律明白人”履行职责提供支持和保障。同时根据“法律明白人”的自身情况及专业培训方向,引导其积极参与到援法议事、道德评议会等法治实践和基层治理中。三是在优秀“法律明白人”中选取培养为“农村学法用法示范户”,目前全市274个村(社区)“农村学法用法示范户”100%覆盖,示范户以“小家”带动“大家”,充分发挥示范引领作用,推动全市乡村 (社区)治理有效、充满活力,和谐有序。