小区是群众生活的“最小单元”，近年来，无锡市惠山区立足城乡二元格局，以“精细集成 多元共治”为内核，将织密党的组织体系和严密基层治理体系同谋划、同部署，探索实施城乡小区“双百”计划，通过“百个支部进小区、百个小区建支部”，着力以党建引领组织优势推动各项资源下沉小区，打通小区治理“微循环”，加快构建以“小区”为主角的善治惠治新格局。

　　一、分“区”筑强堡垒，“惠治”更精准。坚持分类推进，综合小区规模、类型及人员构成等信息，以工作最“适用”、群众最“适宜”的方式强引领、优治理。体系精准耦合。注重推动小区组织体系和网格组织体系深度融合，小区党支部一般采取单建功能型党支部形式，突出治理属性，截至目前已全面覆盖全区259个商品房小区、72个安置房小区、46个老新村和567个小区综合网格。职能精准定位。结合不同小区类型的不同需求，支部梳理任务、资源、项目“三张清单”，在拆迁安置小区注重完善政务服务、便民服务等，在商品房小区注重凝聚共同价值、激发居民主体意识、自治意识，在老新村注重推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖。人员精准配备。按照群众“口碑好、接触多、威望高”的标准选配小区支部支委成员，全区小区支部由“两委”成员担任支部书记的超95%，由物业公司党员担任支委委员的超71%，进而突出本地属性、激发主体意识。

　　二、融“汇”联强资源，“惠治”更集成。发挥好小区党支部“万向轴”作用，推动以组织“联”建促成工作“联”动、资源“联”统、项目“联”推，增强治理工作系统性、集成性。以小区为基开展组织联建。实施“百个小区进支部”行动，聚焦不同小区区域特征、人群结构、发展特质等现实情况及需求，120个区级机关支部下沉小区，着眼小区中的民生热点、治理短板、突出矛盾等，累计围绕“急难愁盼”事项设立“惠民”攻坚项目47个。以支部为核集聚治理资源。用好街道“大工委”、社区“大党委”成功经验，以小区党支部为核心，整合城管、公安、水电气等单位以及镇（街道）、村（社区）工作力量，实现执法力量、市政力量进小区，依托332个小区党群微阵地驻点服务，推动政务资源、公共资源向小区倾斜。以惠民为要设立攻坚项目。推动“吹哨报到”工作机制向下延伸，探索将“吹哨”权限向小区党支部开放，对一些战线长、难度大、牵扯面广的“急难愁盼”问题，由结对支部、相关职能部门联手设立“惠治”攻坚项目，邀请小区党支部派代表参与立项讨论、推进督导及结项评估。

　　三、借“数”建强平台，“惠治”更有效。积极开展“数字治理”实践，以党建为引领融合新技术、新载体，优化提升传统治理手段，推动小区党群服务提速增能。打造“数字地图”云库。联合区城运中心、公安分局等技术部门打造“数字地图”，为行政决策提供辅助支持，提升平急转换、应急指挥能力，目前已完成61个村（社区）三维实景上图，涵盖人口41.5万人。建设“先锋指数”平台。面向小区党员、报到党员、流动党员建立“先锋数据库”，借助数字赋能将3.2万名在职党员参与组织生活、理论学习、志愿服务等情况转换成“先锋指数”，精准研判个别党员的工作学习状态，最大程度释放每名党员潜能。试点“红色积分”系统。在条件成熟的镇（街道）、村（社区）开展“积分促治理”数字化探索，围绕积分细则、结果运用等环节梳理细化形成3大节10小步操作路径，小区党支部全程监督积分申报、审核、评议、公示等各环节，党员群众参与率、活跃度提高77%。