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无锡加强新兴行业和有关职责交叉领域安全监督管理
2024-05-07 09:12:00

  为厘清新兴行业和有关职责交叉领域安全监督管理职责,压实压紧各方安全生产责任,有效防范事故发生,无锡市加强新兴行业和有关职责交叉领域安全监督管理,明确划分氢能、休闲农业、旅游民宿、平台经济、低空经济、电动汽车(自行车)换电站等30个领域安全监督管理职责,形成安全生产主业主抓、协调联动、齐抓共管格局。

  一是职责法定原则。遵守安全生产法律法规、三定职责、重要指导性文件和相关制度规定,依法行政、依法执法、依法监督管理。无安全生产行政执法权限的行业监管或管理部门,依法将违法违规线索移交给有权执法部门处理。行政执法权下放或者委托实施的,安全生产监督管理职责不发生转移,由原监管部门和承接部门共同负责。

  二是三管三必须原则。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求,依法享有行政管理权的部门,对其主管的行业或者领域进行安全生产监督管理。法律法规规章无明确规定的行业领域或者对行业领域安全生产职责和分工意见不一致的,以有利于监管职责落实、有利于提升安全水平为目的,按照业务业态相近谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头原则,明确安全生产监督管理部门。

  三是管合法必须禁非法原则。依法享有审批许可权的部门,对其实施的行政审批事项实施事前、事中、事后安全生产监督管理。属于部门审批范围的事项,无论生产经营建设单位或者个人是否合法取得行政许可或备案,该部门应当依法实施安全生产监督管理。原行政许可事项取消后,安全生产监督管理工作无其他部门承接的,为避免出现监督管理真空,由原审批部门继续负责该行业领域安全生产监督管理。

  四是分类分级监督管理原则。实行一家生产经营建设单位,按其主要业务类型分类确定一家行业监管部门或行业管理部门。坚持行业主管、专业专责、属地管理、分类指导、动态管理,实施差异化、精准化监督管理。根据企业工商营业注册确定的主营项目类别,从行业领域集中度来确定监督管理分类。根据企业安全风险的严重程度或者行政许可,来确定分级监督管理层级,风险程度高的企业一般由上一级行业监管部门或行业管理部门监督管理。

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