一是严把权力“上游端”,夯实执法强根基。严格审查全区行政处罚、行政许可权力事项动态调整清单,确保“权力源头”合法合规。2023年以来,对区委编办提交的23件、共计880项行政处罚权力事项进行了合法性审查,并形成正式审查意见,提出58项修改建议。对区行政审批局提交的行政许可事项清单进行审核,形成175项审核意见。通过强化行政处罚、行政许可事项权力清单的合法性、合规性,严格规范行政执法机关行政执法,筑牢执法行为“铁规矩”。
二是夯实队伍“基本盘”,执法练兵强培训。常态化开展“强队伍、树形象”活动,不断加强执法队伍建设,提升行政执法质量。梳理排查案多人少问题突出的执法单位,以建议督促方式推进执法资格考试工作。积极组织区执法资格考试,近两年来,全区共计883人新申领执法证,44人申领监督证。2023年以来,组织全区866位执法证、监督证持证人员参与培训并进行年度审核,在全市位居前列。加强执法人员业务“全面培”+“专项培”,切实提升理论素养和执法水平,全区行政执法社会满意度进一步提升。
三是找准监督“施力点”,多点齐发共监督。探索多维监督模式强化执法监督实效,协同重点部门联动监督,与区工商联、区法院3个部门联合出台《关于实施“惠法联商”工程全面推进商会调解工作的意见(试行)》,启动“惠法联商”法治化营商环境优化提升工程。延伸社会监督触角,确定由区镇重点企业、镇街商会、司法所等组成10个区行政执法监督基层联系点,邀请区政协委员、人大代表、企业家、商户等20位社会各界人士聘任为特邀行政执法监督员,组织参与行政执法全过程执法监督工作,培育当好法律政策宣传员和行政执法监督员,通过深入走访、座谈交流,创造优化基层执法建言献策良性互动监督模式。在全市率先引入公职律师参与行政执法监督,组织协调部门公职律师参与重点领域执法监督、全区疑难案件会商会议、全区案卷评查会等执法监督工作。
四是踩实执法“落脚点”,柔性执法促营商。组织编定9个区级部门、共计162项《惠山区企业行政合规指导清单》,在全市率先制定第一批4个镇街、共计72项《惠山区企业行政合规指导清单》。清单根据实践中企业常见违法行为表现、法律依据及违法责任、发生频率等级、合规建议及具体指导部门等企业合规关注要素,突出了行政指导的实操性,给企业合规经营列出“重点提纲”,目前指导清单已通过区镇行政政务窗口、商会、重点执法单位进行宣传分发。主动与各镇(街道)商会开展结对活动,全区18家律师事务所针对商会法律服务需求提供上门服务,开发各类法律服务产品,为商会企业开展法治体检。通过8868法律服务社,与惠山区侨联、无党派,各镇街道商会、总工会等,开展各类涉企行政合规讲座10场累计2300余人参加。深入企业协会、商会联合实地走访上市公司、10家民营企业、10家小微企业,对各镇(街道)、区各部门免罚轻罚工作的推进情况、涉企行政合规事后指导等工作情况现场座谈,组织解读、指导《惠山区企业行政合规指导清单》。2023年以来,全区轻罚免罚案件数562件,金额1158.905万元;信用修复案件数274件,“三书同达案件数”187件。