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江阴“五注重”全力提升行政执法质量
2024-03-05 09:06:00

  

  近年来,江阴市司法局以提升行政执法质量和效能为目标,积极创新行政执法模式,开拓依法行政监督管理新局面,推进行政执法服务高质量发展。    

  一是注重执法队伍建设,提升行政执法业务能力水平。各行政执法机关积极创新落实学习培训制度,多措并举切实提高行政执法水平。精准培训内容,通过法治讲座、法治研讨、法治培训、案例剖析会、旁听庭审等活动,切实提升执法人员法治思维与法治意识,以学促干,全方位提高执法能力;丰富学习形式,结合请进来、走出去等多种类型,积极邀请专家进行行政执法知识授课,同时先后赴扬州、常州、宜兴等地外出学习先进业务经验;注重竞赛提升,持续深化综合执法队伍规范化、制度化、法制化建设,常态开展执法队伍轮训、大比武竞赛等活动。市市场监管局获评2023年无锡市市场监管系统执法技能竞赛“团体一等奖”“个人特等奖”,市农业综合行政执法大队1人被选拨江苏省代表队参加农业农村部“2023 年全国渔业安全生产隐患排查整治演练活动”,获沿海省份第一名。    

  二是注重三项制度落实,提升行政执法规范化水平。深入贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,完善执法程序,规范执法行为,强化程序优先意识,规范执法文书制作。市应急、资规、城市管理等领域广泛运用非现场执法方式开展行政执法,提升行政执法效能;市住建局深入落实行政执法案卷制作评查等方面的规范制定,编制了《江阴市住建局行政处罚案卷评查细则》《江阴市住建局行政许可案卷评查细则》等文件,从制度上为行政执法工作保驾护航;市卫健委认真执行“行政处罚案件审理工作制度”,分级分类开展案件合议和分级审批,从制度上把握住案件质量、制作程序以及自由裁量关,加强执法全过程记录规范卫生监督执法行为。    

  三是注重执法内部监督,提升行政执法机关执法公信力。紧扣行政执法工作职责,打好突出问题攻坚战,严格执行公正文明执法内部监督,以新理念引领新发展,以问题为导向,完善行政执法内部监督举措,提升行政执法机关执法公信力。市市场监管局加强案件核审工作,调整案件法制审核模式,遴选业务骨干作为法制审核专项组成员,建立“1+5+N”的全方位高素质的案件审核架构,坚持重大行政处罚案件集体审理制度,强化案件审理制度规范化建设,2023年召开案审会10次,审理案件827件;市城管局根据省、无锡市部署要求,制定《江阴市城市管理领域行政执法规范化建设专项行动方案》,成立江阴市城管领域行政执法规范化建设专项行动工作专班,开展城管领域行政执法规范化专项行动,层层开展督促检查,确保执法队伍展示良好风貌。    

  四是注重执法案卷评查,提升行政执法办案质量。聚焦执法案卷制作中的多发问题,从执法程序、事实认定、法律适用、证据收集、文书制作、立卷归档、落实行政执法“三项制度”等方面进行逐卷评查,提升行政执法办案质量。坚持评查与指导并重,对存在的执法程序意识不严格、适用法律不准确、装订证据资料“缺斤少两”等问题进行分析,细化整改措施。制定执法案卷证据“目录+清单”制,规范行政执法行为,提高行政执法应变能力、事实认定和法律适用能力。2023年,江阴市司法局抽取21个市级行政执法部门、17个镇街的行政处罚案卷137卷、行政许可案卷67卷进行集中评查。    

  五是注重执法监督职能,提升行政执法监督效能。立足行政执法监督职能,主动服务,拓宽行政执法监督渠道,不断创新行政执法监督方式,促进严格规范公正文明执法,提升行政执法监督质量和效能。强化监督网络建设,构建行政执法协调监督工作体系,在17个镇(街道)行政执法监督室,吸纳人大代表、政协委员、公职律师、法律顾问等人员参与行政执法监督。强化业务活动指导,提升执法监督实效,试点建立18家行政执法监督企业联系点和18名特邀行政执法监督员,进企业进行“点对点”指导、“面对面”帮扶,聚焦高频多发违法行为,引导企业联系点和监督员从合规事项、常见违法行为、法律依据及违法责任、合规建议、指导企业发展等方面,开展企业行政合规全过程指导工作,帮助企业强化合规意识,预防企业违法违规风险。 

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