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“悉心听 听锡心” 守护人民群众美好生活
2024-02-21 09:21:00

 

近年来,无锡市检察机关深入践行全过程人民民主,将检察听证纳入无锡检察“十四五”发展重点项目,打造“悉心听 听锡心”检察听证工作品牌,在全省率先出台听证工作指引,通过检察听证真正让公平正义可观可感可触。无锡检察听证经验做法在全国会议交流发言,工作经验被最高人民检察院推广,2个案件入选最高检听证工作典型案例,2个案件获评江苏省检察院听证工作典型案例,荣获法治无锡建设惠民实事工程项目一等奖,被评为“善治无锡”市域社会治理创新案例。无锡市检察机关坚持运行规范化、管理科学化、效果最优化一体驱动,2022年以来共对1540件案件组织听证,邀请人大代表、政协委员等各行各业代表3916人担任听证员,通过听证制发社会治理检察建议108份,有效促成了涉法涉诉矛盾化解,推动解决群众关心的公益保护难题204件,努力以“高质效办好每一个案件”,不断提升人民群众对公平正义的感受度。

01

能动履职“四项建设”

组织谋划“动循矩法”

 

一是加强听证员库建设,靶向发挥智库作用。制定《无锡市人民检察院听证员库建设方案》,建立“检+N”入库选任机制,检察机关主动邀请专业人士担任听证员和群众向检察机关自荐相结合,发布听证员选任公告,突出广泛性、代表性、专业性,通过初选、考察、审核、公示环节,聘任160名听证员,涵盖多领域专业人员以及不同行业代表。

二是优化听证室建设,规范透明智能高效。强化智慧检务成果运用,开发云视频软件,配备同步录音录像、多媒体视证等信息化设备,高标准建成8个听证室。坚持“让数据多跑路,群众少跑腿”的理念,积极探索互联网直播新方式,依托中国检察听证网,召开网络直播公开听证会4次。

三是聚焦听证管理建设,能动科学行之有效。建立听证员分类管理机制,将入库听证员分成法律专业、专家学者和社会人士三个类别。建立听证员定期培训机制,2022年以来组织听证员参加培训、座谈会、检察开放日、现场观摩等活动36场。建立听证员动态调整机制,每年综合评估听证员工作履职情况,听取办案部门意见,根据评估情况保持入库人员动态更新。

四是着力听证机制建设,提炼升华常态长效。制定《无锡市检察机关检察听证工作指引(试行)》,明确听证案件范围、风险评估、听证程序等内容,听证会前“强”沟通,听证会上“真”评议,听证会后“重”反馈,推进检察听证更具体、更明确、更规范化运行。编发《检察听证手册》,完善全流程工作规范,助力听证员明晰听证履职要点。

02

锐意创新“四大工程”

创优品牌“提档升级”

 

一是实施“一把手”工程,激发“群雁活力”。无锡市检察院党组高度重视检察听证工作,将其作为“一把手”工程积极推进,坚持院党组抓统筹,院领导带头听证,激发“群雁活力”,切实做到案件办理的政治效果、社会效果、法律效果有机统一。检察长带头主持疑难、复杂案件听证206件次。

二是实施“全领域”工程,彰显司法为民。坚持“应听证尽听证”,着力延伸适用听证案件类型,在各类案件的办理中广泛开展听证,尤其注重对社会关注度高、群众诉求强烈、矛盾纠纷突出、案件办理存在争议、具有典型性等案件开展听证,“四大检察”开展听证全覆盖,最大程度彰显检察听证的功能和价值。

三是实施“多元化”工程,突出利民便民。秉持司法为民服务宗旨,创新六类听证方式,简易案件简易听、同类案件集中听、特殊案件上门听、跨区域案件协作听、重大案件直播听、异地案件云听证,拓宽听证受众覆盖面,打通服务群众“最后一公里”,更大程度提高听证质效,以检察听证新格局,收获为民服务新成效。

四是实施“案例打造”工程,凸显示范引领。建立源头管控机制,在案件受理阶段,聚焦群众关心的关键领域、重点问题、难点案件,纳入听证案例池。与办案部门建立案例培育联动机制,定期筛选、刊发全市优秀案例,编发《检察听证典型案例专刊》24期,及时向业务部门和听证员推送,更好发挥典型案例的普法引领示范作用,打造生动的法治“教科书”。

03

砺行致远“四个维度”

以法为基“利民解忧”

 

 

 

一是以检察听证服务大局,有效助推社会治理。积极融入经济社会高质量发展大局,聚焦保护国家和社会公共利益和优化法治化营商环境开展检察听证212件次,完善“检察听证+检察建议”机制,促进堵塞漏洞、建章立制、常态长效,助推社会治理体系和治理能力现代化。在办理锡澄运河某待闸区船舶污染行政公益诉讼案中,以听证会形式评估检察建议落实整改效果,被央视《今日说法》专题报道。

二是以检察听证息诉止争,实现案结事了人和。积极践行新时代“枫桥经验”,依法及时就地化解矛盾,信访案件矛盾纠纷化解率达到98.4%。在办理戈某某信访案件中,无锡市检察院检察长亲自主持听证会,两级检察院释法理,人大代表、政协委员、人民监督员和街道代表等听证员充分说情理,圆满化解时间跨度长达40年的重复信访案。

三是以检察听证回应关切,践行司法为民情怀。以检察听证为桥,进一步将检察监督向基层延伸,用心用情用力解决群众的烦心事、操心事,增强人民群众获得感、安全感、幸福感。在一起某社区无障碍环境建设检察公益诉讼案中,检察机关在群众“家门口”召开听证会,邀请群众代表实地体验无障碍设施,多位听证员围绕整改方案、试点落实情况进行评议论证,有效保障老年人、残疾人等弱势群众权益。

四是以检察听证开展普法,提升释法说理效果。秉持“群众之事无小事”的为民情怀,上门听证78件次,努力将听证会打造成“法治教育”宣讲会。在一起两邻居空调安装纠纷案中,市区两级检察院走进社区开展检察听证,邀请妇联工作人员、律师、人民调解员担任听证员,邀请社区居民、物业代表旁听,从情、理、法多个角度疏导当事人心结,最终双方握手言和,邻里关系得到修复。

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