1月10日,无锡市锡山区人民检察院党组书记、检察长王卫在无锡市锡山区第五届人民代表大会第三次会议上作检察工作报告。
2023年,锡山区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻区委、市检察院决策部署,紧扣服务保障“高质量发展标杆区”建设,自觉把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求,一步一个脚印推动服务发展、司法为民、改革创新、队伍建设等工作取得新成效。一年来,4件案件入选全国全省典型案例,16项工作机制和做法获上级检察机关肯定推广;3人获全国全省检察机关业务标兵、业务能手称号,107个集体和个人获市级以上表彰。
为大局服务
不负检察使命担当
01
扎实推进平安锡山建设
贯彻总体国家安全观,办理审查逮捕案件166件202人、审查起诉案件 1045件1319人。依法严惩侵害人民群众生命财产安全犯罪,起诉443人。常态化推进扫黑除恶斗争,与公安机关建立“九类案件”警情强制检索报告制度,综合研判检索结果批捕涉嫌聚众斗殴、寻衅滋事罪的34名犯罪嫌疑人。
防范化解金融风险,坚持洗钱犯罪“一案双查”、一体打击,彻查非法集资案资金流向,深挖线索起诉一名洗钱540余万元的被告人。关注养老领域贪污案背后诉源治理问题,制发检察建议推动相关部门开展专项治理,作为全省优秀检察建议向来锡调研的全国人大代表团汇报。
02
持续优化法治营商环境
出台加强检察现代化建设服务保障锡山区“三个突破年”活动《意见》。出台企业合规工作机制,5家涉案企业完成合规整改。护航企业不受侵扰,起诉侵犯企业合法权益犯罪24人,从严惩治对商户实施敲诈勒索、强迫交易的6人犯罪团伙。
引导强化风险管理,向涉案企业制发《法律风险提示函》及检察建议27 份,办理全省首例通过“技改抵偿”方式抵扣执行公益诉讼赔偿金案,升级企业环境风险处置水平,入选市级暖企典型案例。
围绕安全生产、财务税务、诈骗防范等梳理50余项涉企高发法律风险,设计专门课程进企普法。
03
助推提优生态环境品质
坚持严的基调,办理破坏环境资源犯罪4件。依法维护生态公益,办理公益诉讼诉前案件28件,督促清理垃圾500余吨、恢复耕地及治理河塘3000余平方米。
深化以案促治,与生态环境部门建立溯源调查、应急处置、磋商赔偿等全过程联动机制,实现生态环境损害刑事责任与民事责任同步追究。办理一起非法倾倒危险废物案,促成涉案公司全额履行赔偿义务、同步开展生态替代性修复,入选江苏省生态环境损害赔偿十大典型案例。
为人民司法
守护群众美好生活
01
积极回应群众法治需求
维护群众身边安全,督促职能部门开展高压电线塔安全专项治理,排查 5163处、消除隐患37处、清理违规堆放砂石1100余吨,消除细微处安全隐患。
协同职能部门开展食用农产品安全、水上游乐设施安全等专项治理,提起公诉一起特大非法获取三甲医院医疗就诊信息案,守护公民个人信息安全。
营造安静生活环境,开展噪声污染专项监督,推动建筑工地、商业广场、道路设施等降噪控噪115处。部署“静音护考”行动,全覆盖排查中、高考考点周边,为近万名考生守护安静。
持续打击电信网络诈骗犯罪,办理缅北回流人员跨境电诈案36件107人,组织反诈宣传40余次,最大限度守护百姓“钱袋子”。
02
用心纾解群众急难愁盼
坚持和发展新时代“枫桥经验”, 落实领导包案、检察听证等机制,妥善办理信访事项,做到“件件有回复”。
办理一起跨省刑事申诉案,入选最高检“我把群众当亲人”案例并向全国宣讲。
给特殊群体更多司法关爱,帮助14名农民工、困难企业职工追索劳动报酬及工伤赔偿35.8万元,向85名困难当事人发放司法救助金67万元。
推进“讲百案、进千企、访万家”法治宣传行动,宣讲受众近6000人,让人民群众更加直观感受公平正义。12309检察服务中心获评无锡市“学雷锋活动示范点”。
03
携手护航未成年人成长之路
深化未成年人检察综合履职,促进“六大保护”相融与共,顺利通过全国维护青少年权益岗复核。坚持“零容忍”态度,起诉侵害未成年人犯罪23人。坚持教育为主、惩罚为辅,以训诫、监督教育矫治、附条件不起诉等方式,分层分类帮教罪错未成年人26人,5名少年回归校园。
充分发挥“时雨”未检工作室品牌影响力,牵头出台协作机制,在教育、卫生系统组建“时雨护未员”分队,确保侵害未成年人案件强制报告、入职查询等制度落实,照亮未成年人保护“隐秘角落”。设置“时雨护未关爱站”、家庭教育指导站7个, 95%以上涉未案件开展家庭教育。
打造“时雨未你而行”普法项目,联合无锡广电、市妇联、区委政法委开展普法夏令营、校园巡讲、直播讲法等活动,受众8000余人,获评无锡市优秀普法项目。未成年人检察部门获评“江苏省三八红旗手示范工作室”。
为法治担当
高质效办好每一个案件
01
刑事检察监督更优质
强化侦查监督、刑事审判监督和刑罚执行监督。坚持办案与追赃挽损并重,出台加强追赃挽损工作《意见》,为案件当事人、企事业单位等挽回经济损失1400余万元。
02
民事行政检察监督更聚焦
强化对生效民事判决、裁定、调解书及审判活动的监督,帮助一名因案致残人员落实伤残等级鉴定,并就6年未解的交通事故责任纠纷案提请市检察院抗诉。加大虚假诉讼惩戒力度,监督破产清算、民间借贷、劳动报酬等领域打“假官司”案件3件。
以“法治”与“心治”相结合方式,推进行政争议实质性化解工作,15件案件“案结事了政和”,化解一起“外卖小哥”职业伤害认定行政争议案,推动完善新业态劳动者争议案件办理及权益保障机制;一起劳动者工伤认定行政争议化解案被写入省检察院人代会报告。
03
公益诉讼检察监督更主动
履行好“公共利益代表”职责使命,以质效为导向,办理民事公益诉讼3件、行政公益诉讼63件。主动提请“六长”为公益诉讼检察监督“出题”,促使公益诉讼检察在参与社会治理、提优人居环境等方面发挥更积极作用。
围绕公共安全、生态环境、城市建设等领域积极“答题”,联合区纪委监委、住建、应急等部门开展专项行动,督促整改燃气运储安全问题230余处、恢复高速公路及省道桥下空间5000余平方米。
积极推动人大代表建议与检察建议双向衔接转化,实时有效转化建议13份,助力河道治理、耕地保护、农药管理等问题有效解决,一起案件入选省检察院典型案例。
为发展创新
赋能检察工作现代化
01
搭建协作机制促推协同发展
与区法院、区司法局、滨湖区法院打造全市首家涉诉行政争议化解中心,跨区化解争议7件,成功化解一起涉400余万元的房屋征收补偿行政争议案。
从人大代表、政协委员和社会优秀青年中聘请72名“益心为公”志愿者,提供线索、协助办案36件,2名具有医药学背景的志愿者为办案提供专业咨询,推动一起网络销售有毒有害食品民事公益诉讼案顺利起诉。
与苏州相城区检察院签署《战略合作协议》,围绕公益诉讼等11个方面开展广泛协作,共同服务苏锡“漕湖-鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设。
02
深化数字检察赋能社会治理
坚持“数字赋能监督、监督促进治理”,全面深化数字检察建设,落实最高检“长江船舶污染治理专案”任务,研发数字化法律监督模型,荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖。
抢抓国家区块链创新应用试点建设机遇,打造自主可控“检察智链”,累计治理水域2000余亩、入选最高检典型案例2件,获评2023年数字江苏建设优秀实践成果奖。
03
推进检察改革提升履职效能
会同公安、法院持续推进刑事诉讼繁简分流改革,实行简案简办快办,适用速裁、简易程序案件同比上升27%。创新轻罪案件诉源治理,推进行政执法与刑事司法双向衔接,应用“不起诉案件法律监督系统”线上考察116人志愿服务情况,防止“不诉了之”。
在锡北镇社会矛盾纠纷调处服务中心设立 “五心”调解工作室,与司法所、派出所、社区等联动联调矛盾纠纷19件,入围2023年度无锡市法治惠民实事工程候选优秀项目。开展检察听证会100场,巧用线上公开听证进行“云调解”,为省外当事人化解行政争议,让便民有温度、公正有速度。
为正义代言
锻造过硬检察队伍
01
坚持党的绝对领导
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,专门出台党组会议“第一议题”《制度》,党组集中学习研讨21次,建章立制9项,形成“成效清单”8个,院党组理论学习中心组获评区先进集体。
严格落实重大事项请示报告制度,严格执行《党组议事决策规则》《检察长办公会议事规则》,凡“三重一大”事项均集体研究决定。打造“党徽耀检•融心向新” 党建品牌,形成“1+5+X”品牌矩阵,推动党建与业务同频共振,第三支部获评无锡市“示范型党支部”。
02
加快淬炼专业素能
实施“名师名徒名团队”人才培养工程,通过职业导师帮培、专案办理、“推门听庭”等机制,实现人才培育与业务攻坚、团队培强一体推进,75人次获市级以上荣誉。
第四检察部主任莫斯敏以总分第一获评全国首届公益诉讼业务竞赛标兵,入选全省检察业务专家库,获评全省检察机关先进工作者。
积极提升政务管理及教育培训专业化水平,获评“江苏省示范档案室”;“检察大数据中心”入选江苏省检察官学院第一批现场教学实践基地。
03
纵深推进从严治检
全面落实党风廉政建设主体责任,逐级签订责任书,拍摄廉政教育微电影《传承》;认真接受市检察院“全面从严管党治检”政治督察和区委政治巡察“回头看”检查。
支持派驻纪检监察组履行职责,主动邀请列席党组会、检察长办公会。严格执行防止干预司法“三个规定”,紧盯司法办案、人员管理等关键环节开展督察24次。
主动接受社会监督,开展“检察开放日”活动13场,邀请社会各界人士视察检察工作、参加检察活动280余人次。畅通律师接待及意见反馈渠道,召开检律协作座谈会4次,听取律师意见493次。
2024年工作思路
对标筑牢政治忠诚,强化使命担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化学思践悟,激发奋进动能。始终坚持党对检察工作的绝对领导,充分运用法治力量,坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,使之成为新时代新征程上锡山检察工作最鲜明的政治底色。
对标更强法治保障,服务发展大局。统筹发展和安全,优化法治营商环境,加大知识产权保护力度,进一步健全企业权益保护机制。完善“检察为民办实事”长效机制,围绕人居环境、民生保障、矛盾化解扎实履职,确保把实事办好、把好事办实。
对标检察工作现代化目标,强化主责主业。紧密结合锡山经济社会发展、法治环境、人民群众感受度等,持续推进法律监督制度机制改革创新,推进“四大检察”全面充分协调发展。深化数字检察战略,推动大数据法律监督效能转换为社会治理效能。
对标最严作风要求,锻造过硬队伍。认真落实最高检《关于加强新时代检察队伍建设的意见》,常态化开展检务督察,从严执行“三个规定”,完善廉政风险防控机制。健全检察权运行监督制约机制,完善检察人员业绩考评体系。把人才培养作为核心,补齐业务能力短板,打造高水平专业队伍。