无锡市坚持发展新时代“枫桥经验”,以矛盾纠纷“去存量、控增量、防变量”为目标,进一步健全完善矛盾纠纷源头治理的长效机制,不断提升矛盾纠纷预防化解水平,切实发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用。
一是强化组织建设,争当矛盾纠纷“去存量”表率。深化以人民调解为基础的多层次、宽领域的调解组织建设,推动在医患、劳动、物业、金融、知识产权、新业态就业等17个重点领域建立人民调解组织,在法院、公安、信访等部门设立派驻调解工作室164个,在红豆、海澜、阳光等75家企业以及14家商会建立人民调解组织,并成立长期照护、预重整、紫砂行业等3个全国首家调解组织,形成全领域全覆盖的调解组织体系。同时,以打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台为目标,将调解组织融入市县镇村四级矛调平台建设,构建有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解体系,建立四级矛调平台联动机制,实现矛盾纠纷“一地受理、全域联动”,2023年通过人民调解化解矛盾纠纷11万余件。
二是强化源头治理,争做矛盾纠纷“控增量”示范。开展践行“枫桥经验”强化“非诉服务”专项行动,在临近重大活动、重要节日、社会敏感期等节点,紧盯社会安全风险隐患开展常态化、滚动式排摸分析,对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患,逐级建立矛盾风险台账,逐级上报排查问题。组织开展千名调解员入网格进万家活动,建立人民调解员与网格对接机制,做到矛盾纠纷早发现、早预防、早介入。2023年,全市共有3356名调解员入网格开展矛盾纠纷排查化解1.8万余次。
三是强化研判处置,走在矛盾纠纷“防变量”前列。坚持问题导向,有针对性的收集汇总社会热点敏感信息,加强对层面性、多发性矛盾的研判分析,强化社会稳定风险评估。加强与法院、公安、信访等部门联动,建立联调联动机制,对成因复杂、涉及群众多、调处难度大的矛盾纠纷,充分发挥公调、诉调、访诉对调等调解机制作用,主动介入、联席研判,有效避免矛盾纠纷的激化。同时强化事后回访,建立调解协议执行情况跟踪回访制度,通过定期回访,主动开展跟踪调查,及时收集群众对调解工作的意见,对收集的问题督促调解员及时整改,提高人民调解工作质量,巩固和深化矛盾调处成果。