在新修订的《中华人民共和国行政复议法》即将施行之际,为推动行政复议法落实落细,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,无锡市梁溪区司法局主动发力,提前谋划,多维度提高行政复议人员工作水平,提升行政复议工作质效。
一是学习培养,为复议队伍做“加法”。开展专题学习,组织全区行政复议工作人员对新修订的《中华人民共和国行政复议法》进行研讨,通过召开培训会,邀请行政领域资深法律顾问重点针对行政复议受理范围、案件受理、案件审理等新修亮点进行讲解,目前全区共开展行政复议培训2次。聚焦“领头雁”,通过领导带头学法,以上率下,层层立标杆、作示范,开展局党委书记、领导班子成员学法,以关键少数带动绝大多数,为新修订行政复议法走深走实开好局、起好步。目前共开展局领导专题学习行政复议法2次。
二是多元止争,为矛盾纠纷做“减法”。将调解贯穿复议全过程,建立案件受理前行政争议调解机制,引导申请人自愿选择行政调解程序解决行政争议。加大案件办理过程中的调解力度,注重运用协调、调解等方法化解行政争议。在审理行政复议案件过程中规范运用行政复议调解和解机制,依法引导当事人自愿和解或组织调解解决问题,最大程度地降低行政成本,发挥行政复议化解矛盾争议的作用。截至目前,办结的155件行政复议案件中,经调解后申请人撤回复议29件,复议案件实质性化解率达18.71%,同比增长7个百分点。
三是协同合作,为复议效能做“乘法”。加强与司法机关、重点执法单位的互联互通,充分调动执法机关参与行政争议化解的主动性。全面深化府院联动,建立行政复议、行政应诉与行政审判府院联席会议制度,为统一裁判尺度、高效处理类案指明方向,形成共识促进严格规范公正文明执法。探索建立司检良性互动,邀请检察院参与纠纷协调化解,今年以来,区检察院参与协助化解案件4起,4名申请人撤回复议申请。
四是强化监督,为风险盲区做“除法”。充分发挥行政复议对行政执法监督纠错、化解行政争议的主渠道作用,与行政执法监督形成合力,进一步规范全区范围内行政执法行为,促进执法部门不断提升执法水平。积极回应群众诉求,今年以来全区共收到复议申请230起,其中依法受理138起,案件受理数同比增长50%,经释法说理,受理前撤回复议申请19起。补强案件办理短板,联合锡山区共同开展行政复议案卷交叉评查活动,对标找差,进一步规范行政复议案卷内容,优化行政复议审理流程。落实复议案件“回头看”制度,建立“复议案件回头看、应诉案件重点看、败诉案件深入看”的自我研判机制,全面排查薄弱环节和关键问题,制定整改措施,不断提升行政复议案件审理效果,目前全区开展案件回头看7次,有效提升工作质效。