为进一步提升基层社会治理能力,完善社会治理体制机制,强化资源整合、功能融合、力量协同,近日区委政法委组织街道政法委员、政法和社会管理局局长、部分政法单位代表赴南京市栖霞区、溧水区学习调研“仙林经验”等典型做法,为基层社会治理工作赋新能、聚新力、提新效。
一、栖霞区仙林街道党群服务中心
在中心展厅,调研组详细了解了仙林街道大力推进基层治理的方法:“一面旗”强化政治引领、“一张网”织密组织体系、“一线法”推动干部下沉、“一家亲”汇聚区域资源、“一条心”党群联动共治,有效解决了群众松散、干部懒散、资源分散等问题,并不断丰富“网格化+”内涵,创新“网格化+党群驿站”“网格化+雪亮工程”“网格化+平安志愿者”“网格化+红色物业”“网格化+桩钉工程”“网格化+信用积分制”等系列网格治理模式,有效提升社会治理的“精细化”水平。
区委政法委副书记邹锋说:“仙林街道探索形成了以“网格连心、服务为先、多元联动、协同发展”为主要内容的网格化治理经验,街道社区所有人员下网格,人人都有“一亩三分地”,人人都是信访信息员、矛盾化解员,构建了“触角到底、责任到人、服务到位、联动到边”的矛盾纠纷多元化解工作新模式。下一步,我们将在推动高效能治理、扩大网格化宣传、锻造高素质队伍上求突破,积极健全“网格吹哨、部门报道、联动处置”的机制,解决好居民身边的“关键小事”,协调各部门将人力、物力、财力下沉网格,打造有梁溪特色的网格品牌。”
清名桥街道政法委员叶志强说:“2010年以来,仙林街道面对房屋拆迁、企业改制、城市建管、居民物业、高校管理等各类矛盾,创新性地把辖区划分为一级网格、二级网格、三级网格,大到万余人的高校和小区,小到个体经营店,一“网”揽尽。街道科室相应整合成“功能型”服务办公室,与社区党组织责任共担、难题共解。从街道班子成员到社区党员干部,全都分到网格各负其责。我们要学习到“仙林模式”之精髓,就是通过网格化的创新制度设计,党员干部带头,引导群众参与,进而激活全社会力量,努力形成共建共治共享新格局。”
二、栖霞区迈皋桥街道兴卫村社区
在兴卫村社区网格化信息管理指挥中心,调研组深入学习了社区通过“社区大脑”智慧管理系统服务管理辖区近3万人口的成功做法。讲解人员通过对“市容环境、安全环境、稳定环境、便民服务”等模块全面的功能演示和讲解,向调研组展示了公共场所场景“实时在线”、居民基础情况“一网统管”的智治模式。
广益街道政法和社会管理局局长朱坚说:“兴卫村社区在老旧小区多、流动人口多、辖区内地貌复杂、管理要素众多的情况下,采取处置端口下沉前置的方式,通过“1+3+N”开放式架构直接服务于辖区居民。下一步,我们街道将把“智慧广益”APP同步到区级3.0平台,依托“街道—社区—网格”三级网格体系,以事件协同处置为核心,接入平安稳定、民生保障、智慧社区等各类功能,拓展人房信息、重点群体服务、重点人员管理等各种事项,不断加强社区网格中心阵地建设,实现社会治理领域感知模式、管理模式和服务模式的多维提升。”
扬名街道政法和社会管理局局长赵隽说:“兴卫村社区经历了从发动组织大量人员参与巡逻检查的人防,发展到广泛使用视频监控手段与人员相结合的技防,到现在通过网络智能平台综合研判处置问题的“社区大脑”来提升社区网格化管理服务的水平。下一步工作,我们街道将继续通过数字经济赋能社区治理,克服诸如数字鸿沟、数据壁垒、数字形式主义等难题,不仅是停留在单纯的数字技术引进,而是要真正实现从他治到共治、从传统治理到现代治理的转变。”
三、溧水区社会矛盾纠纷调处化解中心
调研组实地察看了溧水区社会矛盾纠纷调处化解中心各功能区及工作窗口、人民调解工作室、纪委监委接待室、调裁快审中心等场所。溧水区委政法委副书记陈和明介绍,该中心以“常驻+轮驻”模式整合24个部门工作资源,开设12个常态化服务窗口,建立各类专题调解室18个,设立3个以个人名义命名的调解工作室,并配备速裁庭3个,整体实现信访、调解、诉讼、仲裁、咨询等“一站式”受理处置。
区信访局副局长朱代开说:“该中心集多方力量于一处,对矛盾纠纷一站式接待、一揽子调处,诉讼服务中心与非诉服务中心整体进驻社会矛盾纠纷调处化解中心的做法,对联动化解矛盾纠纷起到有力推动作用。下一步,我们将提升“数智信访”赋能效应,利用大数据模块,全面分析来访信息,实现信访事项办理全环节闭环、全流程留痕、可追溯管理。同时,进一步发挥社会组织、法律顾问、退二线领导干部、心理咨询师等多元社会力量,擦亮“退而有为”工作室、“心访”工作室、“金牌调解室”等群众“信得过”品牌,持续提升全区信访工作社会化水平。”
区司法局促进法治科副科长缪新宇说:“该中心全面整合“信访、调解、诉讼”三位一体服务功能,建立完善“1+4+X”联合接访模式,梳理矛盾纠纷调解、法律咨询、心理咨询、法律援助、劳动仲裁、民商事诉讼等领域高频诉求问题清单90项,实现“菜单式”精准服务。下一步,我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”,做好诉源治理工作,把诉调对接的“调”再向前延伸,突出源头预防、前端化解,切实发挥联动化解机制的优势,推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。”
四、溧水区洪蓝街道综治中心
在洪蓝街道综治中心(智慧指挥中心),调研组充分了解到洪蓝街道为溧水区基层社会治理试点,从街道综合行政执法局的成立,到“大数据+指挥中心+综合执法队伍”试点改革工作的启动,从科技支撑下数据平台的“链通”,到“党建+网格+警格”基层服务管理新模式的形成,全街道上下联动、全面推进的工作模式让辖区内66个网格真正实现数据协同下的“平安大同”,从而破解基层治理难题,大力提高基层社会治理的社会化、法治化、专业化、智能化水平。
崇安寺街道党工委副书记王宇说:“调研学习洪蓝街道在网格化服务管理中的优秀经验和成功案例,使我受益良多、感受颇深:基层工作千头万绪,百姓诉求多种多样,面对错综复杂的困难和挑战,要始终以人民为中心,坚持党建引领,优化网格设置,夯实基础工作,创新特色亮点,着力推动网格资源力量下沉、服务工作前移,切实发挥网格化治理效能,以网格化的“一盘棋”,穿起社会治理的“千条线”,以细“治”入微的服务提升基层治理的温度,将党的工作融入万家灯火。”
惠山街道政法委员詹光庭说:“洪蓝街道智慧指挥中心入驻4家单位进行集中办公,6个坐席工作人员全天坐岗,依托大联动和网格化平台,实现网格巡查等工作与指挥中心无缝衔接。各部门、村(社区)承办人员进行派发、分类、反馈、承办、督查等工作,多部门联动实现信息搜集、派发、汇总和重大社情预警功能。下一步,我们街道将根据实际,从制度机制入手,健全完善多部门入驻工作、常态化接访调处、定期矛盾排查、纠纷信息分析研判、街道领导接待、工作协调会办、全程督导检查“七个工作机制”,从根本上使街道在矛盾化解、风险排查、信访责任落实等工作中更加有抓手、更加有条理、更加有效果。”
基层社会治理是一项复杂的社会工程,更是一篇大有可为的时代文章。今后的工作中,梁溪区将进一步学习借鉴“仙林经验”,以网格为着力点,破解制约基层社会治理效能提升的突出问题,真正通过数字赋能、系统集成、协同联动,为服务群众提速增质,不断提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。