司法部、最高检、江苏省委依法治省办、江苏省检察院等单位职能部门主要负责人,以及江苏省各设区市依法治市办、检察院负责人和参评单位代表80余人参加。省检察院党组书记、检察长石时态等领导,以及湖北、重庆、四川、贵州、云南、江苏等6个省(市)的近30名全国人大代表和无锡市部分人大代表、政协委员现场观摩。
致辞
省检察院党组副书记、副检察长李爱君,江苏省司法厅党委委员、省委依法治省办副主任范沁芳,无锡市副市长、公安局局长张镇参加活动并致辞。
李爱君在致辞中要求,全省检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面践行习近平法治思想,切实将最高检关于“高质效办好每一个案件”的要求落实到检察建议工作中,在依法办好个案的同时,更加重视排查共性治理问题,以能动履职推动诉源治理、社会治理、系统治理,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。
范沁芳在致辞中指出,江苏省检察机关准确把握新时代新征程检察工作历史方位,秉持“为大局服务、为人民司法、为法治担当”理念,把社会治理检察建议工作作为参与社会治理的重要抓手,聚焦服务保障经济社会发展大局,紧盯人民群众“急难愁盼”突出问题,通过提出高质量检察建议,推动形成社会治理责任共同体,督促支持各方共同推进社会治理现代化,实现了良好社会效果。
无锡市副市长、公安局局长张镇在致辞中表示,近年来无锡各级行政机关高度重视检察建议的回复和落实工作,积极健全社会治理机制措施,有力增强了法治思维和执法水平;下一步将认真落实上级要求,学习借鉴各地先进经验,加强行政机关与检察机关的协作配合、良性互动,加大社会治理检察建议的落实力度,不断提升依法治市水平。
现场评审
前期经全省各设区市检察院、依法治市办择优推荐,共有54份检察建议和47份检察建议回复参评。经严格筛选、初评,13份检察建议和13份检察建议回复进入现场评审环节,涉及环境污染、残疾人保护、知识产权、网络安全等诸多领域。
本次评审邀请司法部、最高检、江苏省委依法治省办、江苏省检察院等单位领导和职能部门负责人,江苏省人大代表、政协委员,高校专家学者等7人组成专家评审团现场打分。
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来自检察建议制发单位、回复单位的20余人逐一亮相,结合PPT展示,就案件事实、发现的问题、检察建议内容、落实效果等方面演示汇报。
评委点评
■ 狄小华
■ 南京大学法学院教授、博士生导师、犯罪预防与控制研究所所长
群众身边无小事。江苏检察机关坚持协同治理理念,充分运用社会治理检察建议,从惩罚促进治理到以修复促进治理、以预防促治理,开启了“办一案、治一域”的实践探索,不仅从源头消除和控制了社会治理隐患,而且提升了被建议单位承担社会治理责任的意识和水平。建议进一步扩大检察建议的辐射面和影响力,发挥对促进社会治理的更大作用。
■ 王磊
■ 司法部法治督察局副局长
此次评审活动很有意义、很有必要,为深化法治督察与检察监督的深度合作提供了有益借鉴。法治督察与检察监督具有天然的合作关系,应当同频共振、同向发力,共同践行以人民为中心的发展理念,合力推进法治政府建设。建议江苏法治督察部门进一步加强与检察机关的协作配合,以更大力度落实《法治政府建设实施纲要(2021——2025年)》,不断完善法治督察机制,为形成法治江苏建设新合力作出贡献。
■ 高景峰
■ 最高检法律政策研究室主任
检察机关制发社会治理检察建议,是落实党的二十大报告中“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”的重要措施,是能动履行检察职能的具体体现。此次参与评审的检察建议及回复体现出四个特点:一是精准,检察机关依托办理案件,通过调查核实准确发现问题、深挖根源,有助于把检察建议做成刚性。二是规范,从问题的发现、检察建议立项、调查核实、制发检察建议等各个环节,均紧密结合司法办案、法律监督职能。三是联动,检察机关与被建议单位紧密衔接、双向沟通,当好党委政府的“法治参谋”,推动将检察建议做到刚性,真正落到实处。四是长效,针对个案中反映的社会治理深层次问题,以地方立法、规范性文件等形式健全制度机制,提升社会治理效能。建议江苏检察机关在社会治理检察建议工作中,紧密结合司法办案和法律监督职能,积极主动发现相关单位违法犯罪案件背后的社会治理问题,不断提升检察建议质效,推动社会治理能力和治理体系现代化,为推进依法治国、平安中国建设贡献检察力量。
评选结果
最终,经专家现场评审,宜兴市检察院、淮安市清江浦区检察院、镇江市润州区检察院等10家单位制发的检察建议被评为全省优秀社会治理检察建议,连云港市市场监督管理局、淮安市清江浦区生态环境局、镇江市交通运输局等10家单位的回复被评为全省优秀社会治理检察建议回复。
通过此次评选活动,充分展示了检察建议在检察机关参与社会治理中的重要作用,提高了社会治理检察建议的辐射面和影响力,为进一步增强检察建议刚性、提升检察建议效能、放大检察建议效果提供了参考样本。