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无锡新吴:构建“1+6+N”体系 多元化解纠纷体系探索基层治理新路径
2023-08-25 10:49:00

  818日,无锡市新吴区综治中心一站式服务平台正式启用,标志着新吴区在全市率先推进社会矛盾纠纷化解机制创新,着力构建大综治、大信访、大维稳格局,建成一站式矛盾纠纷多元化解服务平台,为促进社会和谐、推进平安建设提供了有力支撑。 

  新吴区认真贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,不断完善社会治理体系,深化源头治理,“想在先、干在前”,以矛调体系建设探索基层治理走出了一条新路径,为全区打造社会治理现代化先行区奠定了扎实基础。 

  截至目前,新吴区“三级”综治中心卓有成效,让群众“进一扇门,聚一份力,暖一片心”的初衷已然成为现实。全区群体性事件、重大安全生产事故、刑事发案持续下降,人民群众的安全意识、法治意识明显增强。2023年以来,全区共调解各类矛盾纠纷2511件,调解成功2486件,调解成功率99%;群众安全感测评满意率99.17% 

  进一扇门 办全事项  

  精准定位,集成“一站式”实战平台 

  20238月,在区委、区政府的关心支持下,新吴区综治中心一站式服务平台提档升级,以1个综治中心为主阵地,联合5个职能中心,整合25个条线,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,不断健全信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调,建立了“1+5+N”的运作新模式。政法委牵头建立“1+5”工作机制(首办受理、分析研判、联动化解、督导考核、宣传预防5项机制),推动矛盾纠纷有序流转、高效化解,是承载全区社会治理工作的重要平台。同时积极推动区、街道、村(社区)三级综治中心建设,区级综治中心矛盾调处平台联动6个街道综治中心、N个村(社区)矛盾调处平台,开启“1+6+N”的模式坚持上下联动,着力夯实基层社会治理“底座”,实现信息互联互通、工作无缝对接、问题精准处理,协同推进矛盾纠纷解决。 

  日前,区委政法委以监察执法+司法调解+仲裁调解联动的等多种工作机制相结合的方式,跨省妥善处理了山东泰山某公司拖欠该公司无锡事业部员工工资的案件。各部门充分发挥各自职能优势联合办案,既为高效化解劳动纠纷打出了漂亮的“组合拳”,又为提升工作效率提供了新的工作思路和工作模式。 

  近年来,新吴区把综治中心实体化、实战化、实用化运作摆在突出位置来抓,按照“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的思路,实行部门入驻轮驻、集中办公、集成服务,打造基层治理“集团军”,形成了“中心吹哨、部门报到”的解决群众诉求新机制,“进一扇门,聚一份力,暖一片心”,切实把矛盾纠纷消除在萌芽状态,化解在初始阶段,为打造和谐新吴贡献力量。 

  调百家事 解千家愁 

  精心服务,跑出为民解忧“加速度” 

  新吴区以建设枢纽型平台为目标,深化平台窗口、制度机制、队伍能力三大建设,做大做强区社会矛盾纠纷调处服务中心,前台受理,后台化解,着力构建全区社会矛盾纠纷多元化解体系。为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的多样化、个性化服务,以最好的环境、最周到的服务让群众遇到问题有地方“找个说法”。 

  近日,李女士在厨房装修改造过程中,发现燃气管道与楼下连接处出现了生锈的情况,可能存在安全隐患。随即找到楼下的陈先生沟通,要进入其家里拆除吊顶更换管道,由于沟通的不畅及与陈先生家拆除吊顶产生的损失等问题未能达成一致。网格员朱晓锋在了解到矛盾的缘由后,积极从中斡旋,对双方当事人晓之以情、动之以理。本着“远亲不如近邻”的原则协商,最终解决了燃气安全的问题。

 

  新吴区积极打造“综治中心+网格+调解”治理模式,整合资源,建立社会治理“一张网”,积极推进网格员队伍规范化、标准化建设,加强日常培训,健全管理制度,全区936名网格员组成一支强向心力、凝聚力、战斗力的“专职网格员”队伍。他们是调解员,会经常化身“老娘舅”,对群众的消费、邻里、婚姻家庭、中介物业等简易纠纷警情先期到场处置,确保矛盾发现在早、处置在小。做到“小事不出网格、大事不出社区”,将矛盾化解在社区第一线,激活基层治理“微细胞”,释放平安建设“大能量”。 

  同时新吴区通过加强信息数据共享,有效整合诉求反映平台数据,将“阳光信访”、公安情指、12345政务热线等平台收集的信息,建立辖区各街道村社区范围的涉访涉调数据库,实现区内矛盾“一网通晓”,最大限度精准掌握群众每项合法合理诉求,实现矛盾调处的精准化和高效化。在解纷调处过程中,力求抓住矛盾症结点,全面贯彻落实“一揽子”调处理念,通过协商洽谈的方式,将纠纷中突显的问题化多为一,将当事人的矛盾化急为缓,将最大的满意留给双方当事人。 

  聚多方力 暖万众心 

  精细运行,构建矛盾化解“综合体” 

  新吴区在矛盾调处上致力于做到资源整合、功能融合、力量协同;政法干部、基层干部、热心群众主动发现、解决、上报群众“急难愁盼”问题;各街道打造一街一品特色,建成“刘文晓金牌调解员工作室”“家事调解室”等40个品牌调解室,为矛盾化解提供了坚实的群众基础。 

  今年年初,旺庄街道春潮花园一户人家因电视机短路发生火灾,导致了部分财产损失。受损失方与房东私下协商就赔偿问题未达成一致,双方发生矛盾。社区受理该矛盾纠纷后,立即组织双方当事人在社区调解室进行调解,促使矛盾双方当场签订人民调解协议书,在最短的时间内就解决了问题。 

  新吴区充分发挥基层党组织优势,全面整合人民调解员、网格员、“三官一律”、村(社区)干部、平安志愿者等各类力量,统筹法官工作室、“平安前哨”、协商议事室等各类资源,通过日常巡查走访、定期分析研判、召集群众恳谈等方式,理清基层矛盾纠纷“一本账”,切实做到排查在前、发现在早、解决在小。同时,以政治强、业务精、作风硬为标准,着力打造高素质专业化矛盾调解队伍,确保各类矛盾纠纷应调尽调、应调速调、应调优调。全区现有专兼职调解员522名,2人被评为省优秀调解员,1人评为省最受欢迎调解员,4人被评为金牌调解员,1篇案例被评为二十大好案例,1篇案例成功入选司法部案例库。 

    

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