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【践行“枫桥经验”】无锡“一二三四”推进行政调解有效开展
2023-07-11 09:29:00
 无锡深入践行新时代“枫桥经验”,立足求突破、聚焦新发展,以化解社会矛盾纠纷为根本,以健全行政调解工作体制为保障,以创新行政调解工作为抓手,形成行政调解工作合力,有效发挥行政调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的职能作用。
      一是构建一个体系,开启行政调解新征程。贯彻落实“最多跑一地服务零距离”矛盾纠纷多元化解工作体系,将行政调解纳入全市社会矛盾纠纷化解体系建设,积极推动全市行政调解组织入驻各级矛调组织,推动矛盾纠纷“一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”。同时,积极推动行政调解组织向纵向贯通,人社部门推进镇(街道)劳动人事争议调解中心和巡回仲裁庭与矛调组织进行对接,海关部门推进关、处、科三级联动争议处置模式,市场监管部门在实现市县两级覆盖的基础上建立30家消费咨询公益小站,推动行政调解窗口前移。
      二是融合两种力量,助推行政调解新发展。行政调解+仲裁,建立市旅游调解仲裁中心,制定《快速调解仲裁规则》,建立旅游行业仲裁员名册和旅游纠纷处理专家库,拓展旅游纠纷处理途径。行政调解+人民调解,通过政府部门委托、商请调解或者邀请政府部门工作人员参与人民调解,吸收人民调解员参与行政调解等方式,强化人民调解与行政调解协调联动。行政调解+行政复议,通过行政调解前置程序,缓解行政复议压力,积极发挥行政机关在化解矛盾纠纷中的职能作用。
      三是紧扣三个环节,构建行政调解新格局。紧扣组织建设环节,实行主要领导负责制,由行政部门主要领导担任行政调解委员会主任,督促行政机关积极履行职责,其中住建、水利、粮食物资储备等部门主动公布调解员名录。紧扣调解处置环节,明确行政调解申请启动、调查调解、签订履行等行为、时限和要求,规范行政调解处置行为,其中市场监管部门制定了行政调解办案指南,交警部门将行政调解结果纳入交通事故认定书。紧扣考核评估环节,将行政调解工作纳入法治政府、平安建设考核,推动行政部门通过开展行政调解化解矛盾纠纷,努力规范行政执法行为,从源头上减少行政纠纷的发生。
      四是健全四项机制,发展行政调解新引擎。建立行政调解工作联席会议制度,定期开展行政调解工作会议,研究解决行政调解工作中遇到的重大问题。建立工作分析报告机制,制作研判报告、案件情况表模板,加强对行政调解案件数量、争议纠纷类型、走向趋势等情况的进行研析,客观反映全市行政调解工作开展情况。建立社会参与机制,引导基层组织、相关行业协会和专家学者积极参与行政调解工作,并在医疗、家事纠纷领域建立了行政调解专家库。建立典型宣传机制,鼓励行政调解组织积极报送经验做法和典型案例,选树培育先进典型并加强宣传,不断提升行政调解知晓率和认可度。

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