一是在坚持规范行政复议办案程序上下功夫,当好法治政府建设“助推器”。市一级依托市社会矛盾纠纷调处中心建立市行政争议调处中心和行政复议服务中心,各市县区推动行政复议窗口进驻两诉中心、非诉中心、公共法律服务中心等场所,实现行政复议调解和解及服务流程便民化。制定出台《无锡市行政复议全流程争议化解实施方案》,全流程规范行政复议申请、受理、决定、执行等4大关键环节,实现标准化规范化“一套程序办案”。建立健全重大疑难案件请示报告制度、复议决定审核审批制度、复议案卷归档管理制度、复议文书公开制度,并根据司法部和省司法厅要求,制定统一可行的标准化复议文书模板,强化复议标准化建设,规范办案程序。
二是在坚持提升行政复议工作效果上做文章,当好法治政府建设“指南针”。先后成立由学者、教授、法官、律师等群体组成的无锡行政复议咨询委员会和无锡行政复议专家小组,为重大、疑难、复杂行政复议案件提供智囊团服务,现已囊括5个重点领域25名专家。同时建立内部规范机制,从基础的二人办案、个案审批、文书签发到更进一步的重大案件集体讨论研究、疑难案件专家咨询帮助、审理思路分管副局长宏观指导都做出了具体要求,做到每个月度复议办案人员定期碰头讨论交流,处长及时分享办案经验,2023年以来,已召开碰头交流会4次,所有案件均落实二人办案,对3名新进办案人员开展充分指导帮助。
三是在坚持推进行政争议实质化解上出实招,当好法治政府建设“减压阀”。工作思路由传统的“是非被动裁决”转向目前“争议主动解决”,主动对接市中院,每年定期召开全市行政复议应诉和行政审判联席合作会议,促进诉前调解,加强信息共享、强化案情研判、实现观点交流。各市(县)区司法局先后与行政诉讼集中管辖法院签署《关于加强跨区域行政争议诉前化解合作的框架协议》,不同区域、不同层级司法行政机关不断强化与审判机关跨区域行政诉讼合作交流,将行政纠纷化解导向聚焦为发现要早、解决在小。同时灵活运用和解、调解等多元化纠纷解决形式,结合召开调解会、听证会、现场调查等多种案件审理方式,有效化解矛盾,定分止争。经过调解、协商,2022年至今以调解和解、撤回终止结案的行政复议案件387件,实质性化解率33.8%,真正实现案结事了,提升行政效能。