铺满党建红 提亮法治蓝
——争创新时代“枫桥经验”实践的惠山样板
近年来，无锡市惠山区堰桥街道林陆巷社区党总支紧紧围绕争创新时代“枫桥经验”实践的惠山样板，坚持以党建引领强化党员责任担当，实行“四好四提升”工作法，以人民为中心，切实依靠群众，发动群众，从解决事关群众切身利益的热点、痛点、难点问题着手，不断丰富“法治小区”、民主法治村（社区）创建内涵，形成了由治到兴的一系列生动案例。
一、抓好党建这个主题，强化组织凝聚力，提升党群干群融洽度。
社区党总支完善“社区党总支—网格党支部—楼道党小组—党员中心户”的党建网络体系，实行党总支书记牵头抓总、班子其他成员各司其责、支部书记领命出征、党小组传递社情民意、党员包网格包楼道包户的工作机制。一是推进基准型党支部建设。对6个支部定性量化考核，支部工作公开晒、群众评，增强各支部特别是“一把手”做好党建工作的源动力。对220名党员设岗定责，要求“亮身份”、“做承诺”，开展“党员志愿先锋行动”，促进党员自觉增强先进性意识和表率意识。二是实施年度“书记项目”。党总支书记带头选定社区治理难度最大、群众关注度最高的“硬骨头”作为党建示范项目亲力亲为，将服务民生与强化党建在工作项目中有机融合，主动迎着困难上、带着党员一起干，用实干书写答卷、用实绩感动群众，锻造出党员干部队伍勇挑重担、善作善成的工作作风。三是提高社区公权力运行公开透明度。社区两委会议事决策严格按规范进行，党务居务信息主动公开，凡是涉及社区居民利益的重大事项，一律先提交居民广泛讨论，再请居民代表、利益相关方代表协商酝酿，待成熟后提交两委会决策，项目实施全程接受居民监督评议。在党建带动下，居民自治有序推进，“银发智囊团”、“红石榴”“红色管家”志愿服务队、物业服务质量稽查小队等居民社团积极参与社区事务，成为社区党组织开展党建、服务居民的好助手。在持续三年的抗疫斗争中，党员干部冲锋在前，社区居民不甘人后，党群一心确保社区在疫情之下稳如泰山。2022年7月，林陆巷社区获评无锡市抗疫先进集体。
二、做好重点人员引导教育帮扶这个课题，推进“橄榄型”社区建设，提升社会和谐度
在中国式现代化惠山新实践的新征程上，社区党总支坚持全体居民一个都不能少、一个都不能掉队，着重加强对乡贤能人群体和困难特殊群体的引导教育帮扶工作，推动和谐社区建设。一是合力营造积极向上的淳朴民风。社区通过亲商护商政策宣传引导、代办代跑行政审批手续、解决用地用水用电困难、减免租金、结对共建等实际行动，为疫情之下民营经济恢复发展和万众创新大众创业创造良好环境，激发广大非公经济人士、新社会阶层人士、能人、乡贤等社会中坚力量进一步增强向党组织靠拢和回馈社会的主动意识。社区通过深入开展形式多样的精神文明建设，组织群众广泛参与社会生活，引导开展修订居民公约行动，将平等民主文明法治的价值观内化为日常生活规范。2021年7月，当河南特大暴雨灾害的消息传来，社区居民亦简单汽车维修服务中心负责人李士路自发赶赴河南，带领维修团队6天内共免费维修“豫A”牌照车辆600余辆，获评“江苏好人”。二是大力弘扬扶危济困的优良传统。社区每年通过组织补助一点、社会募集一点、党员干部捐献一点的办法，解决困难群体的就学、就业、就医等方面的实际困难，用爱心传导自尊自信自立自强的精神。2022年年底又在率先建成家门口的就业服务站——凤翔馨城小区就业服务站，迄今帮助9名居民成功就业，相关工作经验被新华日报和交汇点新闻刊发。社区居民陆某某是1名单身“两劳人员”，典型的无业游民，社区党总支对他不离不弃，主动和他结对帮扶，为他在社区物业公司安排了日常巡视工作，一下子成了有人管有人帮有收入的“正常人”，解除了老父老母多年的后顾之忧。尽管社区居民王某某因为不满拆迁安置补偿是个惠山区信访“名人”，但社区并没有对她另眼看待，而是根据她身患癌症、经济拮据的家庭情况，为她安排了地下车库保洁员工作。一个暖心的行动，王某某从原来的“名人”转变成现在的“堡垒户”，并经常以自己的经历现身说法，自发给居民当起了文明引导员。
三、建好“援法议事”这个平台，共建民主法治社区，提升群众满意度
社区党总支把深化居民“援法议事”活动作为服务1.4万辖区居民的“金钥匙”，通过实施“睦邻善治”计划，坚持把群众能够办、办得好的事交给群众办，党组织负责做好引导、参谋和保障，充分发挥好“金话筒议事厅”、“睦邻客厅议事会”这2个“援法议事”平台的作用。一是划定群众议事范围。通过组织学习相关法律法规和文件精神，将社区代为政府行使的行政事项从社区事务中剥离出来，除此以外的管理服务事项原则上均可列入居民议事范围，并制定相应的议事规则和程序。二是提升群众法治素养。通过组织社区法律顾问、“网格员”、“法律明白人”、“三官一律”、“农村学法用法示范户”等普法力量为居民普及接地气的生活法律常识，联系区、街道城管、住建、农业农村、生态环境、应急管理等基层执法部门人员为居民普及行业法律法规，引导居民了解相关法律知识，明白为什么议、议什么、怎么议，在议事实践中深切感受法治对于民主自治的强大保障作用。三是议出群众美好生活。采取“三事分流”工作法，将居民诉求和矛盾问题按照“微事”、“小事”、“大事”进行分类，分别上“金话筒议事厅”和“睦邻客厅议事会”议。社区“红色管家”志愿者队伍负责监督决议的实施。居民议事通过的16项“微幸福”改造工程全部高质量落地，新建的林陆巷村史馆、露天集中洗衣板，增设的楼道椅、广场休闲椅、婴儿车，开辟的鹿管家HOME活动室等“援法议事”成果无一不受到居民的交口称赞。
四、用好物业公司这个帮手，破解日常管理难题，提升群众幸福度
物业公司用的好，能顶大半个居委会。为平衡好物业公司与林陆苑拆迁安置小区居民的利益，破解小区日常管理困局，2020年1月，林陆巷在惠山首创自办物业公司——林陆巷物业公司，开展市场条件下物业管理服务社会效益最大化的探索。一是严格监督考核。物业公司管理层实行选聘制，社区干部兼任公司主要负责人。物业公司管理服务内容和标准参照无锡市普通住宅前期物业公共服务等级收费标准相关内容制定，并结合居民现实需要进一步拓展和细化。社区牵头组织成立物业管理服务质量稽查小队，每周到物业轮值，针对居民诉求进行跟踪监督和电话回访。社区干部、居民代表分别作为出资人代表、消费者代表定期对物业管理服务质量进行考核打分。物业工作人员收入、续聘与考核结果挂钩。二是厚植党建根基。2021年12月，在社区党总支支持和指导下林陆巷物业公司成立党支部，社区党总支、物业公司党支部“双向进入、交叉任职”互驻兼职人员，让“两家人”变“一家亲”。社区党总支联系街道物管、城管、综治、应急管理等部门上门授课，提升物业公司管理服务水平。同时结合推进“精网微格”治理，形成“物业公司党支部——楼道党小组——党员中心户”的小区党建格局，在楼道、住户中扎牢党建根须。物业公司党组织建设融入“社会组织——居民小组——信息队伍——志愿者”等组成的社会治理组织体系，物业工作人员兼任网格员，化身平安建设前哨，社区网格化治理基础更加牢固。三是服务贴心暖心。物业公司除了开通线上微信服务群，还在每个楼道设立1面心愿墙。居民可以通过贴士留言、手机扫码向物业和社区提出意见和建议，楼道党小组每日收集、汇总、流转居民心愿，形成居民“下单”、党员“派单”、多方“接单”的服务模式，社区、物业、社团合力解决居民实际问题。