一、党建引领,“政治”为纲,构筑“微格联户体系”。竹海村以党建引领为纲目,凝聚人民群众“同心力”,进一步拓展网格化管理基层延伸新路径。向上延伸,常态化开展党员领导干部入网入格行动,镇定村领导干部每周定期入网入格,到群众中收集民意,宣讲党的政策和村级治理事项。通过党员领导干部带头下沉网格、深入群众,将问题隐患排查在网格,大小事情解决在村里;向下拓展,竹海村做实“精网微格”工作同时,积极探索推行“微格联户”制度,在微网格下设置每二十户村民为一个“廿联户”,推选老党员、老干部、退休教师等基层党建支点担任联户长。通过向上下个方向延伸发展,竹海村疏通了直抵到户的“网格长——网格员——微网格员——联户长——村民户”五级网格服务“毛细血管”,激活“末梢神经”,感知效率大大提升,服务供给更合需求。
二、凝心聚力,“自治”开路,走出“多元共治体系”。竹海村凝聚广大群众“向心力”,擘画基层治理“同心圆”,充分凸显村民在村级治理中的主体地位,开展村内多主体参与的协商合作,促进多主体参与基层社会治理共治。竹海村在疫情防控管制、土地界址纠纷、垃圾分类清运、人居环境整治、绿化养护规划、安全生产监督、治理私搭乱建等基层治理热点难点问题上,由村干部、网格员、微网格员、联户长引导协调村民、民宿协会、农家乐联盟等多方加入协商,理性发声,提前做好政策宣传引导、利弊关系分析、难点关节梳理,将群众从服务对象转化为基层治理的主体,不仅引导群众“提意见”,更发动群众“解难题”。同时,通过公示栏、广播喇叭、网格员入户等方式发动群众,以网格微信群、村级公众号等新媒体为载体,构建线上议事平台,通过“线上+线下”真正让民主议事“飞入寻常百姓家”,营造出人人参与村级治理的良好氛围,实现民事民议、民事民办、民事民管。
三、定纷止争,“法治”搭桥,打造“品牌矛调体系”。竹海村坚持多元参与、共同治理,切实将人民调解工作挺在最前面,充分发挥人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。通过“网格+”工作机制与“三官一律”入网格,促进信息共享、资源互通,为基层提供优秀法治资源,及时掌握矛盾苗头,将矛盾发现于微、解决于末。竹海村秉持“竹有节,人有理,有理有节稳民心”的矛调理念,建立“有理有节”调解工作室。由市司法局首批聘用的专职调解员胡鹏和担任治保主任十余年的李君作为“金牌调解员”,充分发挥二人特长,就近为群众提供免费法律咨询、法律援助指引、居中调停止纷等服务,以法治精神搭建起村民间的“连心桥”。村书记龙云海欣喜地说:“事有地儿说,理有地儿讲,矛盾有人管,竹海村就太平,老百姓就幸福。”
四、便民互助,“德治”惠民,搭建“互助服务体系”。竹海村以帮办代表便民办为目标,推进便民服务站探索“政务+”模式,以互助服务、便民惠民为目标,真正让村民在“家门口”办成事、好办事。竹海村把便民服务与“微格联户”建设相结合,广泛发动各级网格员、“蓝马甲”志愿者、“银发帮帮团”等力量,建立互助服务队。针对老年人智能电子设备使用困难、“苏康码”、个人门铃码运用难等问题,提供帮办代办服务,为孤寡老人、高龄老人等特殊群体提供上门办理服务;为解决农家乐、民宿等对象高频办理需求,便民服务站拓展办理事项,互助服务队提供个体工商户、公共场所卫生许可帮办代办服务,通过全链梳理可帮办代办事项,实现一次办结;在党群服务中心设置“圆桌多对多”办理模式,以“村干部+志愿者”两人一班轮流值班,向村民和企业提供政策解读、事项咨询、帮办代办服务,以互助惠民,打造优质高效的办事和营商环境。
五、警网融合,“智治”集成,完善“平安应急响应体系”。竹海村挖掘治理机制,以建立警网融合工作站推动网格警格指挥体系、责任体系、力量体系、保障体系融合联动,建强竹海村平安应急响应体系。警网融合工作站高度集成政务平台、视频监控平台、流动人员信息平台,实现信息数据高度融合联动,以智慧数据交叉搭建安全防范无盲区、场景应用全覆盖的“立体式安防”框架。工作站警格员、网格员在此框架下充分发动联户长、村干部、小队长、老党员等基层群防群治力量,将风险隐患排查整治、重点人群管理帮扶、出租屋群租房管理、安全生产日常监管、紧急情况瞬时响应等工作落到实处,将警网融合工作站建成感知风险第一触角、化解矛盾第一阵地、守护安全第一防线、服务群众第一窗口,切实织密基层应急响应防护网和平安隐患监测网。