无锡市坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，创新开展道路交通事故非诉鉴定工作，强化非诉解决纠纷功能，促进快速、便捷、低成本解决纠纷，为推进道路交通事故多元化解决机制建设，打造适应新时代矛盾纠纷化解的“无锡模式”。今年以来，全市已办理法医临床类鉴定案件7012件，其中有3824件道路交通纠纷通过非诉方式委托开展鉴定，占比达55%。在非诉鉴定的委托中，伤残等级评定占77%，法医临床三期鉴定占20%，其他占3%。从全市情况看，通过非诉鉴定调解成功的疑难复杂案件大幅增长，全市法院一审道路交通案件受理数持续下降，开创了鉴定质效全面提升、群众满意度明显提高的良好局面。
突出道交非诉鉴定标准化，全力提升非诉鉴定公信力。始终坚持党建引领非诉鉴定工作，强化党建共建力度，推动建章立制、高标准完成规范化建设、高效整合鉴定资源，深度激活非诉鉴定解纷动能，提升司法鉴定服务质量。一是以“党建”为先，指导项目落地。去年，在市司法局党组的指导下，成立了无锡市司法鉴定协会。今年，重点强化党建引领，指导无锡市司法鉴定协会建立了党组织，实现抓党建与抓服务“双提升”。构建以行业党建为“轴心”，以抓服务、抓质量、抓规范、抓队伍为“驱动”的“一心四驱”党建工作机制，创设形成“整顿式教育、专项式治理、全面式评查”为主要内容的“三有三式”工作指导法，在道交非诉鉴定实践中查问题、理思路、想对策。二是以“制度”为纲，保障工作运行。联合市委政法委、市中院、市公安局、市银保监分局出台《道路交通事故非诉鉴定工作指引（试行）》，厘清各部门职能定位，明晰非诉鉴定工作流程、明确人员费用负担、压实职权责任，有效前移鉴定环节，实现调裁全方位、深层次、常态化衔接，做到全市道交非诉鉴定工作开展有依据、有标准、有目标。联合市中院出台《委托司法鉴定规范指南》，进一步完善司法鉴定委托受理与实际运用的有机衔接。联合市银保监部门针对涉保理赔的非诉鉴定案件进行研究会商，推进落实共同委托和到场见证制度、联合执法机制、纠纷调解机制，切实解决涉保鉴定中的恶意投诉、不规范、不诚信等问题。积极推进非诉鉴定工作写入《无锡市社会治理促进条例》。三是以“规范”为要，提升鉴定质量。牢牢把握司法鉴定机构转型升级这一契机，对照《江苏省司法鉴定建设规范（试行）》目标要求，制定总体方案，扎实推进全市9家司法鉴定机构高标准完成规范化、规模化、品牌化建设。实现以“有场所、有三标、有设施、有内容、有制度”的“五有”为基本标准，达到“标识统一、制度健全、服务规范、质量过硬”建设要求，不断优化整合行业布局，年底前建成无锡市首家司法鉴定中心，努力提高司法鉴定服务能力和水平，不断优化群众对非诉鉴定服务的体验感和法治获得感。
推动部门联动办案协同化，全力打造司法联动格局。深化多部门合作协同，实施联动共治，紧扣法治专业赋能，强化对道路交通事故纠纷的接案、分流、办理、处置等环节联动。一是数据共享。充分运用全市大数据成果，强化非诉数据支撑，打破信息壁垒，深化交警部门现场勘验、事故责任认定、当事人基本身份信息以及机动车登记信息等数据高效共享，促进道交纠纷数据的有序利用，构建起道交非诉鉴定“网上申”“指尖办”的数字联动格局。二是诉前共调。联合市委政法委、市公安局、市中级人民法院、市银保监制定下发《在道路交通事故损害赔偿处理中进一步加强人民调解工作的实施意见》，在交警大（中）队设立4个调委会29个调解工作室，将交通事故纠纷纳入全市行政调解清单。今年1-9月，全市道路交通事故纠纷人民调解21836件，行政调解133280件。针对疑难复杂、争议较大的案件，在调解过程中，就交通事故中受伤人员的伤残等情况，经当事人申请，由调解工作室委托专业鉴定机构进行评定，并根据鉴定结论进行诉前调解。三是部门共联。进一步加强与各部门的“五位一体”联动协调，建立联席会议、联合调处制度，形成共商共处、联防联控的工作机制，充分激活各部门各分端同当事人实时对接、联动调解的功能。同时，为了规范涉及保险理赔的司法鉴定工作，与市银保监部门探索建立常态化互联互通机制。今年，开展非诉涉保鉴定案件的投诉举报调查6次，开展行业监督检查4次，联合银保监召开座谈会4次，畅通争议和问题反映渠道，共处理道交非诉鉴定涉保90余条。
实现线上线下流程一体化，全力提供多元解纷途径。事故伤者伤残等级确定往往是道路交通事故纠纷案件争议焦点。通过非诉鉴定机制，实现线上与线下鉴定调解相结合，引入权威专家意见，有效减少争议分歧，促进矛盾纠纷快速有效化解。一是“上”“下”同步，全周期管理。线上依托“道交一体化平台”，推出“道交一体化在线鉴定”，通过在线上平台集中受理道路交通事故纠纷的委托鉴定业务，开展人损非诉鉴定工作，平均缩短鉴定周期15天。在平台委托的鉴定案件可实现在线收案、在线委托、在线选择鉴定机构、在线接收鉴定材料、发送鉴定意见书等工作，形成“全周期”闭环管理。二是“服”“管”并举，全流程监督。通过创新公开透明的在线委托鉴定服务方式，实现快速调解、一键理赔，切实提升非诉鉴定服务效能，提高服务效率。推广应用实行鉴定意见书赋码管理，非诉鉴定结案案件的赋码率达100%，有效防范多头、重复和虚假鉴定，保证每个案件、每个步骤都有据可查、有迹可循，实现对非诉鉴定案件网上办理节点的全流程监督，以及对司法鉴定机构的“智慧监管”，从而保证了非诉鉴定的公平公正性。三是“点”“面”结合，全覆盖衔接。在道交非诉鉴定工作的开展中，深入践行“靠前一步，主动作为”的服务理念，在各鉴定机构内部指派专门联络员，“一对一”跟踪对接当事人、保险公司、律师、调解员等方面，并根据当事人个性化需求，从“专业点”扩展到“法律面”，充分发挥好司法行政的公共法律服务职能，把道交非诉鉴定同公证、仲裁、调解、法律援助、行政复议等有效衔接起来。今年以来，全市司法鉴定行业通过联合公证、仲裁、法律援助办理的非诉鉴定案件共71件，为54名当事人减免鉴定收费18.762万元，累计为评不上伤残等级非诉鉴定当事人提供“鉴定咨询”2600余次，开展培训讲座17场，参与化解道交纠纷1100余起。