金融业的繁荣稳定离不开坚强的司法保障,近年来,江阴市全面推行行政柔性执法作为助力深化“放管服”改革、优化法治营商环境的有力抓手,创新举措,靠实责任,持续加大对市场主体的保护力度,为全市经济社会高质量发展保驾护航,有效发挥了法治固根本、稳预期、利长远的作用。
江阴市人民法院
金融案件的处理关系到市场的稳定,影响着地方经济发展大局。为更好地开展金融审判工作,结合徐霞客法庭身处江阴“南征”战略一线的前沿优势,近日,江阴法院在徐霞客人民法庭成立金融纠纷调裁中心,集中审理全市金融借款案件,进一步加强裁审衔接、统一裁判尺度、提高审判质效。
经前期沟通,由人民银行江阴支行牵头召集各在澄金融机构,共同参与金融纠纷调解工作,以“办好一案,化解一片”的理念,妥善处理好个案与大局的关系、化解好银行与个人的矛盾、服务好稳定与发展的目标。
经人民调解委员会下属金融调解委员会审核通过,已有六名金融机构工作人员到法庭工作,加入了法庭的调解平台,参与金融纠纷的诉前指导、协调化解等工作。
近年来,江阴法院深刻践行以人民为中心的发展思想,立足金融审判实践,积极回应金融机构司法需求,公正高效审理各类金融案件,大力提升金融审判水平,为护航经济社会持续健康发展提供坚实有力的政法支撑。2021年以来,江阴法院共受理金融借款纠纷1118件,审结1011件,涉案标的额51.75亿元。江阴市人民法院金融纠纷调裁中心、江阴市金融纠纷多元化解工作站的成立,是推动金融纠纷高效专业集约化处理、深化金融审判机制改革的具体行动,也是防范化解金融风险、优化法治化营商环境、推进社会治理现代化的务实之举。
下一步,江阴市人民法院和金融纠纷调裁中心将紧紧围绕“南征北战、东西互搏”总战略,借力霞客湾科学城体制机制改革,在金融司法上大胆探索实践,努力打造金融纠纷仲裁调处的“江阴样本”。
法院还将对标营商环境评价指标,聚焦市场主体法律需求,打出了一系列针对性、实效性、创新性的“组合拳”,聚焦产业转型,以促进金融服务实体经济发展为出发点,降低实体经济特别是中小投资者和中小企业的融资成本;聚焦金融创新,助力金融改革更深化,对有效降低交易成本、合法合规的金融创新模式依法予以保护;持续开展金融普法宣传,教育、引导群众依法依规开展金融业务活动,提高市场主体法律意识和风险识别能力,努力规避金融风险,为县域经济高质量跨越式发展注入司法动能。
江阴市人民检察院
近年来,检察院在依法保障和促进民营经济健康发展方面,积极探索与思考,主动作为、能动履职、靠前服务,开创护企新局面。
9月29日上午,江阴市检察院首次在合规中心对两起涉税合规案件举行了拟不起诉公开听证。案发后,涉案企业及犯罪嫌疑人认罪悔罪态度良好,且已补缴全部税款,在涉案企业的主动申请下,在审查企业提供的案发原因分析报告和调查报告的基础上,该院联合第三方监督人共同对企业合规计划进行评估、修改、督促落实。综合全案情况看,两起案件犯罪情节轻微,检察机关提出了拟作相对不起诉的处理意见。
听证会上,检察官指出,检察机关从案件办理入手,依法督促涉案企业和负责人开展合规整改,推动企业建立科学规范的管理制度,有利于企业在诚信合法经营道路上走深走实;召开公开听证会则有利于提升涉案企业合规审查的公开性和透明度。
江阴市企业合规风险防控中心的运行,是江阴强化治理服务、激发企业活力的有力抓手,也是检察系统优化法治环境、护航经济发展的重要举措。
该中心设立于江阴检察院派驻青阳检察室,位于霞客湾科学城腹地,建筑面积近3000平方米,职能包括企业合规案件办理、合规政策宣传教育、合规案例展示、涉企常见犯罪预防、企业合法权益保护和判处缓刑涉案企业责任人社区矫正损害修复。
中心由企业合规专业化办案团队常驻,与涉企案件办案团队合署办公,并根据涉案企业行业、涉及罪名以及检察官专业领域等,细分为经济(金融)、安全生产、知识产权等办案小组。据悉,每小组由员额检察官、检察官助理、书记员各1名组成,形成“1+1+1”主辅检察官办案模式,有效避免了企业合规案件办理“多而不专”的局面。
下一步,检察院将全面加强知识产权保护工作,坚持打击与保护并重,惩治与预防并举,通过创新工作机制,加大对知识产权的综合保护,为维护健康市场秩序,营造法治化营商环境,保护科技创新发展活力作出了应有的积极贡献。持续加强与其他部门的沟通联系,进一步畅通沟通交流渠道,打好服务保障“组合拳”,找准检察机关服务经济发展的结合点,做好企业“贴心人”,当好企业发展“守护者”。
江阴市公安局
在提升政法工作服务水平中优化营商环境,是江阴公安当前和今后一个时期的重要任务。很多企业在生产过程中,涉及易制毒化学品的采购,而这些化学品是公安部门的重点管控物品,采购、运输和使用都需要经过严格审批流程。江阴不少公司都要安排专人负责审批,易制毒化学品平台新系统综合利用大数据、物联网、人工智能等新技术新手段,实现了数据互联互通和信息共享,企业工作人员只需要有互联网就可以操作,不用再跑到窗口提交申请,而且新的相关规定、政策也会及时在系统内公告,每个企业的相关资质证件在到期前一个月,系统还会自动发出提示,避免企业继续使用过期的资质证件而导致不必要的麻烦。
聚焦企业发展的难点、痛点和堵点,把公安“放管服”改革、“互联网+公安政务服务”作为服务保障高质量发展的重要抓手,近年来,江阴公安大力推行“一站式”、“一窗式”受理模式,方便企业就近能办、多点可办、少跑快办;持续开展“减证便民”行动,减环节、减材料、减时限、减费用,优化服务体验、提高服务效率;按照“证照分离”行政审批制度改革,试行旅馆业特种行业许可、保安培训许可告知承诺制。
同时,以政务服务网“公安旗舰店”、“江阴公安微警务”为依托,深化“互联网+公安政务服务”,对照“在线办理”“不见面审批”“最多跑一次”等标准,除法律法规另有规定的外,公安行政审批和公共服务事项全部上网。坚持“宽放、善管、优服”并重,用一流的法治环境支撑保障最优营商环境城市建设,为建设强富美高新江阴提供强有力支撑。
江阴市司法局
主动上门、精准服务,一直是司法人打造优质营商环境的理念,讲法律、解难题、座谈交流,提供一站式服务,一直是司法人办事的宗旨。每个月,无锡律师协会江阴分会副会长章海林都会带着律师团队来到中和包装,开展送法入企业活动,全面了解企业发展过程中遇到的法律问题,针对性地“把脉开方”。对司法管辖、诉讼材料送达、诉前联调、上诉移交的时间期限等企业关切的司法问题进行了一一解答,就企业在生产经营中碰到的实际困难提供解决方案。
法治是最好的营商环境,江阴市司法局紧紧围绕这一理念,充分发挥制度供给、制度执行、法制审查、法律服务等职能优势,通过严格依法行政,打造公平发展的法治环境;依法平等保护,完善便捷高效的制度体系;建设法治社会,营造亲商安商的社会氛围;增强服务质效,提供优质高效的法律服务;围绕和谐稳定,构建坚强有力的服务支撑等“五大举措”为优化营商环境提供法治保障。
在司法局和科技局的带动下,全市党政机关15个部门的23个党支部,5家律师事务所党支部、6个非党支部单位以及80家高新技术企业将组成“盟红科创 法润高企”党建联盟,通过开展党建活动、调研走访、精准法务、小班培训及课题研究等活动,了解企业面临的问题及需求,依法保障企业合法权益,营造亲商便商利商的产业发展环境。
金融营商环境的稳定发展,离不开职能部门、司法机关及各金融单位的通力协作。接下来,全市政法系统将切实立足本职,勇于担当作为,继续集中力量抓重点,拿出真招、实招、硬招,打通堵点、直击痛点、瞄准难点,推动营商环境优化从“点上突破”向“线上延伸”、从“表层修复”向“系统集成”、从“局部改善”向“整体跃升”转变,让法治成为最优营商环境的“最硬内核”。