习近平总书记高度重视基层治理工作，反复强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。近年来，全市上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，大力推进理念创新、体制创新和方法创新，在加快推进基层社会治理现代化建设上迈出了有力步伐，为全市经济社会高质量发展、建设更高水平平安宜兴夯实了更加坚固的社会治理基础。
一、坚持以党的领导为牵引，构建市域社会治理制度体系
加强对推进市域社会治理现代化的整体设计，把党的领导贯穿社会治理全过程，努力构建完善党委总揽全局、协调各方的领导体制。
一是加强组织领导。建立由市委市政府主要领导任组长的领导小组，制定出台《关于坚持和完善党委领导市域社会治理制度机制的实施意见》《关于推进市域社会治理现代化的实施方案》及相关配套文件，明确了“十大目标任务”、105项具体工作任务，加强对组织领导、体制机制、目标任务等框架的顶层设计，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的市域社会治理制度体系。将推进市域社会治理现代化工作纳入全市综合考核，健全完善工作联系、检查督导、考核评价机制，构建市级统筹协调、部门组织实施、镇街强基固本的治理链条。
二是强化统筹推进。市委分管领导牵头带队赴周边先进地区学习考察，推动市镇两级充分汲取先进经验、发挥后发优势，努力在探索中走出符合宜兴实际的社会治理新路。建立健全常态化推进机制，每季度召开基层社会治理创新现场推进会，通过现场观摩、经验交流、现场表态等形式，激励各板块充分发挥首创精神，积极打造各具特色的亮点品牌，掀起比学赶超热潮。建立健全常态化督导机制，定期到基层一线开展调研督导，指导督促各板块稳步推进网格化社会治理、矛盾纠纷多元化解工作体系建设等重点任务落地落实。
三是加强宣传发动。依托宜兴政法微信公众号，推出“基层社会治理创新”“政法委员谈平安”等栏目，定期推送基层好思路、好做法，发挥先进促后进作用。通过市级权威媒体以及政法新媒体矩阵，密集报道最美网格员事迹和网格化工作情况，将网格宣传纳入今年“反诈”普法百场巡演活动，形成全方位、立体式、多维度的宣传阵势，不断提高人民群众对于网格化社会治理的知晓率满意度。将调查研究工作作为科学推进基层社会治理的先导性工程，加大对典型经验和创新做法的挖掘总结力度，去年我市调研工作得到省市两级政法委高度肯定。
二、狠抓网格治理规范运作，提升网格服务管理效能
深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，加快构建共建共治共享的社会治理体系。
一是优化网格治理基础。根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全原则，将全市划分为1051个综合网格和142个专属网格，做到覆盖城乡、不留空白、不留盲区。制定出台《宜兴市城乡网格化服务管理实施细则（试行）》，建立完善网格化管理细则制度体系，优化网格员培训教育、待遇保障、监督考核等工作机制，推动网格化社会治理科学化、规范化发展。高标准规划建设市域社会治理大数据共享应用平台和综合指挥中心，全面整合区域管理、风险防控、视频监控和公共服务数据，最大限度发挥实战实效作用，并将与镇级“1+4”平台及镇级综合指挥中心形成上下贯通、联动处置的指挥链条，智能治理基础工程支撑作用愈发明显。
二是加强专职队伍建设。按照专职网格员配备全覆盖要求，指导督促各镇（街道）通过人员转岗、整合或公开招聘等方式选优配强专职网格员队伍，目前已全面配备到位。加强对专职网格员的教育培训，市级层面加强对网格员工作规范、工作流程、注意事项的规划设计，协调市委党校开发实景课程，组织全市专职网格员骨干开展季度培训；镇级层面依托网格学堂，落实月度培训计划，发挥专职网格员骨干“小教员”作用，对所有专职网格员开展全覆盖培训，持续提升网格员业务能力和服务水平。
三是发挥网格治理实效。充分发挥网格员“铁脚板”作用，常态化开展网格宣传、走访巡查、情况处置、问题上报等工作。去年以来，全市网格员共走访巡查28.8万人次，处置平安稳定类事件6.58万件，其中较大矛盾纠纷及问题隐患联动处置7652件次，均已办结。加强对疫情防控、安全生产、生态环境、文明城市创建等中心工作的服务保障，切实提高网格内主动发现问题、规范上报信息、有效化解矛盾的能力。特别是疫情防控期间，全市网格员积极投身人员排摸、防疫宣传、隔离服务、卫生消杀、交通管控等一系列工作，有效织密基层疫情防控防线，7名网格员疫情防控工作绩效位列全省30万网格员前100名。按照“一户至少一人”的标准，建立网格居民微信群，每周定期发布和推送相关信息，及时回应居民诉求，推动全市网格员利用线上线下双阵地开展网格化服务，持续提升网格化服务管理工作质效。
三、全力防范化解风险隐患，夯实筑牢安全稳定坚固屏障
强化底线思维，增强忧患意识，全面落实重大风险防范化解“四项机制”，全力防范化解各类风险矛盾，着力营造和谐稳定的社会环境。
一是建立务实管用的风险处置联动机制。建立《关于建立社会及信访稳定工作联动机制的意见》，市委政法委、市公安局联合共建社会稳定信息研判中心，整合公安、信访、矛调及板块部门信息报送渠道，配备相应技术手段，及时掌握苗头性、倾向性稳定信息，落实每日研判、分办会办、跟踪督办、办结考核等全流程处置机制，为市级平台全面掌握情况、板块部门及时介入处置提供精准高效的情报支撑。设立6个由市政府办公室分管副主任分别牵头的专项工作组，压实事权单位涉稳风险处置责任，创立“一中心、六小组”涉稳风险处置模式，被无锡大市以现场会形式推广。
二是建立实体运作的高位协调处置机制。市级层面成立由市委、市政府分管领导总牵头，政法、公安、信访、矛调等部门参与的协调平台，定期分析研判社会矛盾发展趋势，对矛盾多发的服务业、房地产等重点行业领域以及进京访、互联网金融等重点突出问题进行专题调研，切实增强维稳工作的前瞻性和主动性。对于突发性矛盾，均在第一时间召集相关部门会商，落实针对性工作措施，确保大事、难事不过夜，矛盾化解在初起阶段、萌芽状态，有效化解了一批突发性矛盾风险。对于重点突出矛盾，市委市政府分管领导坚持靠前指挥，亲自研究政策、约访重点人员，推动相关重点矛盾逐步得到化解。
三是建立科学有效的风险源头化解机制。推动社会及信访稳定工作联动机制向基层延伸，提高基层板块源头防范化解风险矛盾的整体效能，有效将大部分矛盾化解在基层和初始阶段。健全完善重大决策社会稳定风险评估制度，针对可能对社会稳定造成较大影响重大决策事项，健全完善事前评估，完善公示听证、专家咨询、合法性审查等机制，努力把问题解决在决策之前。将维稳工作纳入“大数据+网格化+铁脚板”社会治理机制，把大数据支撑、网格化机制、铁脚板作风紧密结合起来，发挥网格基础信息准、发现问题早、遇事处置快的优势，更加有效地开展矛盾风险排查化解工作，不断提高社会稳定风险源头防控水平。
四、科学推进防控体系建设，提高群众安全感满意度
紧紧围绕深入推进更高水平平安宜兴建设总目标，创新打防管控措施，构筑严密防控网络，主动为群众创造安居乐业生活环境。
一是创新升级治安防控体系。按照新一代“雪亮工程”联网共享应用体系建设要求，加快建设公安大数据指挥服务中心，高质量完成全市警务“一张图”建设，多维感知融合平台正式上线，在无锡大市率先实现全量汇聚、数据融合、人车轨迹反查、按需建模。扎实推进大数据实战应用平台建设，融合汇聚本地感知前端6312个、本地社会面数据2亿余条。升级洑东、太华2个智慧公安检查站，建成阳羡生态旅游度假区、丁蜀警务工作站、“双物联网派出所”、万石华东石材市场警务室，加速推进“泛铁骑化”建设，交通执法、治安巡防、应急处置综合效能大幅度提升，全市违法犯罪警情数稳中有降。
二是深入打击突出违法犯罪。建立健全常态化扫黑除恶工作机制，始终保持对涉黑涉恶犯罪的严打高压态势，不断巩固深化专项斗争成果、顺应长效常治民心期盼。迅速掀起“全民反诈”热潮，印制30万份《电信网络诈骗打防宣传册》，组织网格员扎实开展入户走访宣传，切实提高群众的识别、防范能力。去年市反诈中心预警4.9万人次，成功劝阻900余人，为群众避免损失1800余万元。组织开展缉枪治爆、禁赌扫黄等一系列严打整治行动，持续深化社会治安重点地区排查整治，刑事发案数同比下降、犯罪嫌疑人抓获数同比上升，快侦快破3起现行命案，实现16年命案全破。
三是切实强化公共安全监管。紧扣“减量控大”目标，狠抓道路交通安全专项整治，排查整改安全隐患4000余处，去年全市交通事故同比下降10.1%，交通事故亡人数同比下降21.4%，降幅位居无锡大市前列。组织开展安全生产领域违法犯罪专项整治，着力抓好危化品管理、“三合一”场所整治、群租房减存等安全管理工作，列管重点企业、消防监管单位1800余家，整改各类安全隐患408处，查处危害生产安全刑事案件21起，坚决守牢公共安全底线。
五、建强多元解纷工作体系，提高源头化解能力水平
坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过充分挖潜有限资源、整合功能放大效能等方式狠抓矛盾纠纷多元化解体系建设，有效提升矛盾纠纷源头化解能力。
一是坚持高标定位，全力打造一站服务平台体系。制定出台市、镇、村三级中心规范化建设标准、工作规程、考评办法等一系列配套文件，规范各级矛调中心（室）的硬件建设、组织框架、机制流程、力量配备等建设标准。各板块因地制宜选址相对独立场所，科学合理设置服务大厅、调处室、接访室和办公区域，配齐标识标牌、办公设备及便民设施。科学整合司法、民政、卫生、人社、住建等进驻部门力量，搭建“消费维权、婚姻家庭、医患纠纷、劳动争议、征地拆迁”等专业调解小组，同时将“两代表一委员”以及调解能力强、群众威望高的社会人士吸收到矛调中心参与调解工作，着力提高调解工作规范化水平。截至目前，18个镇（街）调处中心已基本建设到位，个别乡镇在进一步优化提升，村（社区）调处服务室建成率达95%，调解成功率达98.8%。
二是健全制度体系，努力构建协调联动工作格局。制定《镇（街道）社会矛盾纠纷调处服务中心工作流程》，健全落实调查研究、分析研判、汇总报告、督导检查、考评奖惩等工作机制，推动各类矛盾解决方式有机衔接，凝聚多元解纷整体合力。各板块按要求认真落实重大矛盾纠纷定期研判例会制度和领导包案制度，健全完善即接即办、教育疏导、会商研判、协调联动、公开监督、汇总报告等机制，推动矛盾纠纷预警防范、源头化解等各项工作常态化开展，确保对各类矛盾纠纷发现在早、处置在小。
三是深化实践运用，有效形成亮点集聚品牌效应。以解决影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷为导向，不断创新理念思路、体制机制和中心建设的方式方法，形成了一批矛盾纠纷多元化解特色亮点品牌。市公安局、市法院联合建立道路交通事故纠纷一体化处理中心，实现道路交通事故纠纷“一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”；市法院加强“枫桥式”人民法庭建设，有效推进诉源治理，控减民商事案件数量；市检察院打造“一站式”检察服务中心，实现来电、来信、网络信件办理的“一站式”便民服务；市司法局大力推进“一所一品牌”基层司法所创建活动，形成了紫砂行业“陶娘舅”调解室和“安心”“老兵”“律师家事调解”等一批具有地方特色的调解品牌。
六、推动“五治”深度融合，夯实基层治理坚强根基
发挥好政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑五个方面作用，持续提升基层治理质效。
一是发挥政治引领作用。高标准承办无锡市党建工作重点任务推进会暨基层党建“五大行动”部署会、无锡市“两新”组织党组织“雁阵计划”现场推进会等，持续推进新一轮8家“两新”党组织“雁阵计划”跟踪培育工作，张渚镇省庄村等8家获评无锡市村（社区）党组织“雁阵计划”5A级单位，白塔村南天竹特色党支部等17家获评党支部“两化”建设示范点。大力开展党建引领物业管理服务工作示范点以及先锋物业的创建工作，重点打造一批“红色物业”党群服务阵地，汇聚一批以党员为骨干的“红色物业”团队，实施一批解决老百姓难点、痛点问题的“红色物业”服务项目。目前，已成立物业行业党委（县区级）1 个，物业企业党组织14个（含功能型支部），参与创建红色物业的小区有 7个，紫金名都小区被评为党建引领物业管理省级示范点。
二是发挥法治保障作用。开展争创全国法治政府示范市（县）活动，成立领导小组及工作专班，及时召开工作部署会及推进会，对照考核指标逐项分析佐证，组织84名领导干部参加任前法律知识考试、635名市管干部参加述法考评活动，接受无锡市法治政府建设示范创建核查组实地核查，并顺利入围江苏省开展争创活动初审名单。加大普法宣传力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好各领域普法工作，常态化开展“法律六进”活动，依托3.15消费者维权、4.8司法日、12.4国家宪法宣传日等重要时间节点，开展法治文艺巡演和群众性法治文化活动，推进法治精神向社会文化生活深度整合。新增宪法主题法治广场、公园，《民法典》主题法治长廊，营造浓厚法治氛围。加强公共法律服务供给，统筹优化律师、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，组织“三官一律”进网格，切实增强群众法治获得感。形成了大调解“四化模式”、社区矫正“一三三模式”、法律援助“三优模式”的宜兴特色亮点工作。
三是发挥自治强基作用。制定出台《不应由村（居）民委员会出具证明事项清单》、《村（居）民委员会依法履行职责事项清单》和《村（居）民委员会依法协助工作事项清单》，严格落实社区工作准入制，帮助村（社区）减轻工作负担、提升社区工作效率。聚力推进“有事好商量”协商议事室、委员工作室、信息直报点、政协书房、履职党支部“五位一体”建设，全市18个镇（园区、街道）已完成“五位一体”平台建设，310个村（社区）实现“有事好商量”协商议事室全覆盖。
四是发挥德治教化作用。以培养和践行社会主义核心价值观为主线，以新时代文明实践中心建设为重点，全面深化公民思想道德建设，巩固提升未成年人思想道德建设，常态长效开展群众性精神文明创建，着力提升城乡社会文明程度和市民文明素质。护荆溪颐园十余年的“鲁总管”鲁芬大、百姓“名嘴”房兰生入选“无锡好人”，芹致富带头人谢玉西、“赤脚书记”蒋仲良当选“江苏好人”，周庆联当选“中国好人”，盲人推拿师王俊获得江苏省道德模范提名奖荣誉。市场监管局、审计局等38家单位进入江苏省文明单位拟推荐名单，高塍镇、太华镇等11个乡镇、芳桥街道屺山村等28个行政村以及徐舍镇民主社区等7个社区进入新一届江苏省文明镇、村（社区）候选名单，省级先进名单较上一届总体数量增加6个。打造“爱沐陶都”志愿服务品牌，全市36万余名注册志愿者、1170余支志愿服务团队全面助力社会治理。
五是发挥智治支撑作用。编制出台《宜兴市“十四五”新型智慧城市建设发展规划》和《关于进一步加快新型智慧城市建设的实施意见》，以量体裁衣的理念完善顶层设计，推进“一体化、一盘棋、一张网”建设，努力实现新一代信息基础设施全面优化，科学集约的“城市大脑”基本建成，政务服务“一网通办”持续深化，城市运行“一网统管”加快推进，公共服务“一码通城”有效应用。推进市域社会治理综合指挥中心建设，坚持高位领导推动，推进市委市政府成立以市委书记、市长为双组长的领导小组推动新型智慧城市建设。各镇（街道）依托为民服务大厅，实行“一口受理、一窗通办、集成服务”，因地制宜创新“自选动作”，推出企业“1+N”一站式服务等特色品牌。推动村（社区）便民服务中心全覆盖，直接受理与百姓息息相关的民生服务事项，结合实际梳理制定“马上办”“网上办”“一次办”“就近办”等各类事项清单，改进服务方式方法，打通为民服务“最后一公里”。