会上,江阴市检察院关开城检察长从协作配合提质、监督制约提效、繁简分流提速、信息共享提智、同研同训提能五个方面,汇报了侦查监督与协作配合办公室(简称侦协办)成立以来的工作和成效。“侦查监督与协作平台”项目组汇报了平台的建设构思、框架结构、预期功能等内容。无锡市检察院朱良平检察长就江阴公、检双方如何深化协作配合,打造江阴样板与江阴模式提出了要求。
王方林副检察长充分肯定了江阴侦查监督与协作配合工作,指出侦协办工作举措先进,走在了全省前列。就如何跳出江苏、引领全国,深化侦查监督与协作配合工作,提出了六点要求。
一是聚焦“协作配合”,构建大控方格局。检、侦双方要充分利用已有的组织保障、办案力量、硬件条件优势,在分工负责和相互制约的基础上,按照侦查围绕公诉指控、审查引导侦查的方向,统一司法理念、办案尺度,全方位协作。做实监督制约,探索在不捕不诉决定前,当面征求公安机关意见,在相互制衡中共同促进、提升。
二是聚焦“繁简分流”,打造标准化样本。将检察官筛查报捕案件、提前介入起诉案件形成的经验法则文本化、可视化,以操作手册和办案模板的形式将办案标准化、流程化,统一类案标准,以实现“公安提捕率降低-检察批准率高-法院判决率高-被告人上诉率低-上诉改判率低”的刑事诉讼闭环。
三是聚焦“提前介入”,推进实质化开展。构建刑事案件分类提前介入机制,精准把控介入节点,依职权主动介入重大疑难复杂案件。要按照侦查的期盼、检察的需求,做好提前介入的准备工作,提升提前介入的效果。按照“听介绍、看现场、阅卷宗、问情况、议重点、提意见”六步工作法,形成阅卷报告,提出高质量书面意见,压实检察官责任。
四是聚焦“科技赋能”,推进信息平台建设。稳步推进“侦查监督与协作平台”建设,组建信息化研发项目工作组,加强工作会商,拓宽工作思路,借鉴检察辅助办案系统建设经验,边研发、边应用、边完善。省、市检察院将在技术指导方面给予大力支持。
五是聚焦“认罪认罚”,做好制度精装修。推动值班律师实质化参与,压实值班律师工作职责,形成阅卷笔录、书面意见书,增加值班律师发表意见权威感。促进认罪认罚从宽制度实质化,规范认罪认罚具结说理,加入教育挽救内容,消除社会对立面。
六是聚焦“同堂培训”,搭建共进步平台。检警协同推进一体化培训平台,调动检察官、公安干警积极性,建立同训课堂反馈评价机制,作为干警评先评优的重要参考要素,激发办案骨干在同研同训中争上讲堂、争树标杆,在同研同训中提升工作能力。
期间,王方林副检察长一行实地参观江阴市刑事案件快速办理中心,查阅工作台账,详细了解侦协办实质化运行情况。