无锡惠山：“三整合”改革激发新动能  软硬件结合焕发新活力 

　　  　　自开展“三整合”基层治理改革以来，无锡市惠山高新区（洛社镇）积极作为，深入贯彻落实上级综合执法改革的工作要求，坚持调研在先，强化队伍建设，落实以学促改，全面推进严格规范公正文明执法，打造基层综合行政执法改革的”洛社范本”。 

　　一、上下互联互通，提升执法效能 

　　在落实“三整合”改革方面，惠山高新区积极做好对上衔接，及时互联互通，依法依规快速查处。邀请区专业人员加强指导，加快形成执法闭环机制；将村（社区）网格员纳入执法三中队，发挥属地管理优势，第一时间发现上报违法线索，深入村头巷尾强化普法宣传，进一步推动综合指挥中心平台与综合行政执法的深度融合。 如疫情防控期间，综合行政执法局联合市监、司法、卫计等部门我镇开展了联合执法检查，整治非法行医、无照经营等卫生健康领域常见违法行为。今年以来，我镇已累计开展联合执法检查20余次，出动人员300余人次，80余车次。通过上下互联互通，开展联合执法，有效破解了执法力量分散、执法部门多头、执法程序复杂的问题，逐步形成了“跨部门、跨领域、全综合、全链条”执法合力，有效提升执法效能。 

　　二、依托智慧管理，提高执法效率 

　　惠山高新区深入推进“三整合”改革，建立了‘互联网+综合行政执法信息平台’系统，实现了“传统执法”向“智慧执法”的转变。”以“智慧执法”不断提升执法精细化水平，使执法更公正、规范、高效、透明，城市面貌更显精致。疫情防控期间，我镇一网格员在巡查过程中发现有人员频繁进出本已停业封门的场所，立即将情况汇报至镇指挥中心，综合行政执法局迅速联合市监等其他部门展开行动，20分钟以内就到达了现场，开展执法工作。 惠山高新区通过借助指挥中心的“人眼+天眼+电子眼”，主动作为，在省定跑道和平台应用的基础上，积极叠加洛社元素，打造了“1+X”执法联动和“一站到底”品牌“硬核成果”。充分发挥“互联网+”优势，做到“全天候、全时段、全方位”实时动态监管，大力发展智慧执法，按照“数据预警、智慧执法、部门联动”的工作思路，实现不与商家接触即可完成全套执法流程，大幅提高执法效率。 

　　三、软硬件相结合，展现执法担当 

　　惠山高新区对标“枫桥式”执法中队创建标准，在硬件建设方面，专门配置一幢综合指挥中心大楼，共5层，建筑总面积5485㎡，总投资2000万元，在五楼建设指挥大厅，共500多㎡，配备40块总面积达30㎡的LED大屏，配齐执法车辆、执法记录仪、噪声测量仪、测距仪、高拍仪等各类执法设备，充分保障执法的顺畅有序进行。在软件实力方面，一方面，探索形成以“查、防、联、督”四位一体工作机制为总揽，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项”制度，确保行政执法信息公开透明，执法全过程留痕，执法决定合法有效。另一方面，建立完善综合行政执法培训机制，定期开展岗前资格培训和日常综合业务培训，使执法人员熟练掌握业务知识，提高安全监督能力、行政执法能力和事故调查处理能力，全面提升综合行政执法人员工作能力和执法水平。