周慧娟检察长汇报未检工作情况

 

2020年以来，该院坚持全面综合司法保护的理念，围绕贯彻修订后《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》和新实施《家庭教育促进法》，根据最高检关于涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务统一集中办理的要求，落实江苏省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，紧扣区委和市检察院重点工作部署，成立专门机构、建立专业团队、打造特色品牌，努力构建未成年人权益保护立体化格局。先后有3起案件入选省级典型案例；荣获网络领域省级“青少年维权岗”等3项集体荣誉、“全国维护妇女儿童权益贡献奖”等6项个人荣誉；“惠佑未来”未成年人检察信息平台项目被评为2021年度无锡市“政法创新项目”二等奖。

基本情况

01

以慧心办案促精准履职

工作质效不断提升

严格落实“捕诉监防教”一体化办案模式，围绕“质量建设年”部署，进一步夯实未检工作高质量发展根基。

专人专办，完善组织保障

加强未检一体化办案机制建设，设立第三检察部专门从事未成年人检察工作，综合运用“四大检察”职能，实现涉未成年人案件司法保护全覆盖。做实检察官担任法治副校长工作，检察长点对点挂钩重点学校，领导班子成员“一对多”覆盖辖区学校，辅助学校开展安全教育和法治专题讲座，帮助青少年健康成长。

 

宽严相济，强化涉未保护

准确把握未成年人犯罪案件特殊规律，从严惩治侵害尤其是侵害未成年人案件。贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，落实“教育、感化、挽救”方针。

 

维护权益，落实特别程序

全面开展社会调查，委托专门机构或自行调查未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭状况、社会交往等情况，并将调查结果作为帮教参考依据。依法保障未成年人诉讼权利，联合区司法局及时通知法律援助，安排法定代理人亲情会见，适时邀请合适成年人到场；严格落实未成年人犯罪记录封存制度，对未成年人进行司法救助，发放救助金7.8万元，有力维护未成年人合法权益。

 

02

以法治力量促“六大保护”

检爱同行呵护新苗

依托新修订《未成年人保护法》确立的“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护体系，不断推动检察司法保护融入其他“五大保护”。

抓实强制报告制度

消除未成年人权益保护盲点

以最高检“一号检察建议”为牵引，出台《侵害未成年人案件强制报告实施细则》《关于加强疫情期困境和留守未成年人保护的实施意见》，促推区教育局建立完善预防侵害、骚扰、校园欺凌等工作机制。王某某虐待案被省检察院评为优秀亲职教育典型案例，杨某某虐待案被省检察院、省教育厅评为未成年人司法保护典型案例，央视《守护明天》栏目作专门报道。

 

深化督促监护令

破解监护缺位难点

牵头出台《督促监护令实施办法》，先后发出督促监护令10份，唤醒亲情力量，促使家长依法履责。积极探索异地协作督促监护模式，联合四川省内江市检察机关，共同帮教考察一名被附条件不起诉未成年人，以家庭温暖唤回迷途少女，相关工作情况获新华社、检察日报等报道。

 

健全帮教支持体系

撬动社会化保护支点

深入推进未成年人检察工作社会支持体系建设工作，联动教育、妇联、团委、司法、民政等多部门，建立联席会议机制，完善专业化与社会化相结合的保护体系，促进“六大保护”相互融通。用法治为青春引航，开展预防侵害、校园欺凌、电信网络诈骗为主题的法治进校园巡讲56场，覆盖辖区8.5万余名师生，组建公益讲师团，织密青少年权益防护网。联合慈善基金会成立项目组，开展“青春再出发”未成年人帮教活动，已开展帮教活动10余次，帮教20余人，携手实现1+1>2的帮教效果。

03

以能动履职促社会治理

彰显检察温度情怀

创新开展公益诉讼工作，所办理的未成年人利用网络侵犯上亿条公民个人信息“等”外领域刑事附带民事公益诉讼案入选省检察院典型案例。

知需而为，守护“微幸福”

主动回应民生需求，瞄准家长反映的校园周边交通秩序混乱等社会治理“堵点”，向相关部门制发诉前检察建议，提出道路设施优化、严查机动车违规等具体措施，督促相关职能部门发出交通安全《告家长书》950份，助推全区开展校园周边交通安全专项整治活动，被纳入区政府民生“微幸福”项目。

攥指成拳，推动“真减负”

积极参与校外培训机构专项排查整治，针对一些培训机构收费信息不透明、合同不规范、无证经营“小饭桌”等现象，分别向相关职能部门制发诉前检察建议5份，切实做到不留死角、全面保护。推动联合执法，督促职能部门专项整治违规办学、防疫隐患等问题，助推“双减”政策落地，促进未成年人身心健康发展。

 

标本兼治，消除“真空带”

结合办案，分析研判未成年人案件特征，排查出宾馆入住登记把关不严、违规接纳未成年人住宿、治安管理报告不到位等管理漏洞，向相关职能部门发出诉前检察建议3份，推动开展专项整治，有效提升区域社会治理精细化水平。

04

以“惠佑未来”促数字治理

持续优化智慧未检

积极推进现代科技赋能未检工作，实现“掌上、线上、云上”三位一体，用智慧未检守护明天。

 

开发“掌上”监管程序。开发“惠佑·未检”监督平台随手拍小程序，通过扫描二维码快速进入系统，采取上传拍照、后台留言等方式，方便群众随时举报侵害未成年人合法权益线索，成功打造全天候、立体化、一站式受理平台。

放大“线上”查询效能。建立“惠佑未来”密切接触未成年人行业从业人员入职查询平台，会同区教育局对相关从业人员进行查询，督促相关职能部门依法处置，将劣迹者拒之门外。发出校园安保领域“检察关注函”，同时辅以训诫、签署“校园安全责任书”、督导推进等方式，“以点带面”全面强化未成年人司法保护。

借力“云上”数字平台。联合公安机关建立未成年人执法办案中心和未成年人检察工作室，提升未检案件受理、跟踪指导、全程帮教信息化水平。借力云计算，推动“云羁押”监管平台落地应用，预防涉案未成年人脱管漏管；应用“惠佑未来”未成年人检察信息平台，在检察帮教环节加强心理帮扶、社会调查、法律援助、亲职教育，用优质检察产品为未成年人成长保驾护航。

下一步工作安排

一是凝聚合力，建未成年人社会化支持体系有章法；二是相融相通，开展未成年人公益诉讼检察有办法；三是落实落细，深入推进家庭教育指导工作有抓手；四是业以才兴，加强未成年人检察专业化建设有成效。惠山区检察院将继续探索未检专业化办案之路，开拓进取、真抓实干，为青少年健康成长提供更加优质高效的司法保障。