江阴“苏解纷”非诉服务平台上线后,充分利用移动互联网技术,积极开创“手机+脚板”的矛盾纠纷移动协同处理模式,实现了“哪里有群众,哪里就有人民调解;哪里有纠纷,哪里就有人民调解”,非诉化解纠纷突现新效能。2021年6月以来,全市调解矛盾纠纷26069 件(其中手机端上报5681件),成功调解26069 件。
一是调解一键申请,实现非诉解纷“零距离”。市民通过手机小程序找到“苏解纷”,根据提示输入简单的矛盾纠纷情况或上传相关照片,就可以在信息平台上一键申请调解。平台通过系统分析,按照快捷、就近的原则实时将纠纷分派给调解员,并将信息通报辖区司法所。人民调解员通过技术精确定位导航(或电话联系定位),快速主动上门调解,化解矛盾纠纷,并将处理结果录入平台。司法所和市司法局可实时监控调解全过程。信息平台科学设定业务处理流程,与当前人民调解工作实际高度契合,实现了线上业务自动分流。推广“苏解纷”小程序,真正做到了让人民群众少跑腿、不跑腿,实现纠纷调解申请“零距离”。
二是过程一路可查,搭建无缝衔接“传送带”。“苏解纷”非诉服务平台的线上应用,将调解工作各项程序都纳入其中,全部记录自动生成、自动保存、自动归档、自动进行大数据分析,实现了调解工作各环节的无缝衔接。工作内容上的无缝街接。将纠纷申报、纠纷受理、纠纷调查、召开调解协调会、制作人民调解协议书、回访当事人等各项工作内容都纳入系统,调解过程全程可控。工作程序上的无缝衔接。当事人对调解结果的合意一经达成,调解员就将纠纷基本信息资料及时录入平台系统;需要制作书面文书的,在系统自动生成的调解文书模板上直接填写并上传,有效保证文书制作的规范性,实现了调解流程的有效衔接。工作时效上的无缝对接。通过“苏解纷”小程序,从市民申请到最后调解结案,市司法局可以通过后台实时掌握和监督。各司法所和镇街调委会调解员未能及时响应的,系统自动以语音电话、短信、微信三种方式催促提醒,确保第一时间调解,将矛盾纠纷化解在初始状态。
三是数据一目了然,形成矛盾纠纷“晴雨表”。结合实际,将矛盾纠纷分为“邻里纠纷、婚姻纠纷、合同纠纷、劳动纠纷”等16类,纵向按月度、季度、年度,横向按纠纷类型、纠纷发生区域,将上报的纠纷信息进行梳理统计形成分析报表,为各级领导实时掌握辖区纠纷整体情况提供参考。通过信息系统可实时掌握重点纠纷调解进展情况,对个案的起因、调解过程、处理结果,系统都可以清晰反映,还可通过筛查功能,找某个当事人相关的所有纠纷,便于跟踪个案,了解矛盾化解进度。去年12月份,通过信息平台发现民间借贷纠纷的调解申请数量较多,立即组织人员对重点镇街进行实地走访调研,了解到此类问题主要涉及企业劳资纠纷、融资借贷、民间高息借贷等问题,涉及人员多、金额大,已成为重要的不稳定因素。汇报当地政府后,立即在全市组织开展劳资纠纷、民间借贷等涉及群众利益矛盾纠纷的专项调解活动,共成功化解纠纷1458件,涉及人数2695人,涉及金额4500余万元。四是队伍一统管理,建立考核管理“中控台”。促进人员管理规范化。全市17个镇(街道),255个行政村,人民调解员1278余名。信息平台导入了全市各调委会、人民调解员的基本情况,各调解员的工作状态一目了然,为动态规范管理人民调解员队伍奠定了基础。促进考核机制规范化。依托“苏解纷”非诉服务平台,不仅可实时掌握各司法所指导矛盾纠纷的调解情况,还可根据需要适时回访,进行调解满意度调查,使司法所工作考核更加科学、准确,更有说服力。促进工作流程规范化。通过系统信息提醒、日程安排等功能,有效促进调解员及时受领工作任务、及时推进调解进程,在规定时限内妥善化解纠纷。同时,对于一些疑难纠纷,司法所或调解员通过平台将情况一键上报,市司法局根据纠纷情况组织紧急应对,安排专门人员分析研讨,派优秀调解员到一线协助调解,确保矛盾纠纷“控制得住、疏导得好、化解得了”,真正筑牢基层治理防线,让纠纷止于初始。