无锡惠山：“四治融合”助推基层民主法治建设 

　　无锡市惠山区前洲街道以推进治理体系和治理能力现代化为抓手，扎实推进“自治、法治、德治、智治”四治模式发展，逐步实现政府治理、社会参与、居民自治良性互动，建立起共建共治共享的乡村治理格局，全力打造特色治理“前洲样板”。 

　　一是以自治消化矛盾，夯实基层治理之“根”。指导各村修订完善符合本村实际的村规民约，建立村级权力流程图，公开办事规则与程序，推广“六步工作法”，推行民主议事会、党群议事会、“有事好商量”等协商议事制度，选育81名“法律明白人”参与社区议事，以“法律明白人”为基础延伸人民调解、法律援助、法治宣传、社区矫正、律师服务等五项工作触角至社区自治事项，提高群众参与度和公开透明度，进一步推进村（居）事务科学管理，提升居民自治能力。 

　　二是以法治定分止争，巩固基层治理之“本”。依托“理论号角”活动，邀请驻村律师、法官、司法所长、政法干警等人员组成一个专业型“普法讲师团”。在大型安置房社区构建“街道—村党总支—网格员—楼道长”四级网格化法律明白人培养体系，建立健全“一村一辅警”“一村一调解员”工作机制。依托街道、村（社区）两级公众号、微信群，聚焦道路修缮、环境改造等最急、最忧、最盼的重点问题，向群众及时推送与生活生产相关的法律资讯，全方位进行互动答疑，切实打通基层治理体系和治理能力现代化建设“最后一公里”。 

　　三是以德治春风化雨，铸牢基层治理之“魂”。探索设立“党员先锋法律服务队”，利用党员“三下沉”契机，发动党员作用开展法治宣传和法治需求搜集。定期开展创评活动，注重挖掘身边动人事迹和鲜活事例，提高广大居民参与“以德治村”的积极性。组织开展“立家规、传家训、树家风”活动，通过家庭自荐、村民推荐、审核公示等流程评比出先进个人和文明户，广泛组织开展“凝聚社区力、唱响中国梦”、“道德与法治”主题活动、送法下乡锡剧演出等文艺演出活动，切实提高广大居民道德素养，逐步形成知德、守德的良好社会新风尚。 

　　四是以智治创新发展，拓宽基层治理之“效”。充分发挥“1+4+N”智慧治理模式，定期组织研判综治中心月度情况通报，重点针对民生事件、警务事件和矛盾纠纷多发领域开展重点精准法治宣传前置服务。推行“大数据+网格化+铁脚板”社会治理机制，创新“多网合一”模式，探索建立以网格化为根基、智能化为主干、多元化为分支的融合治理，以网格为单位，将党建、法治、安全生产、综合执法和河长制等工作融合到网格中，推动社会基层党员、网格员、志愿者参与到平安法治建设、疫情防控、群租房整治等工作中去，通过一张网格，实现“整体覆盖、便于管理、无缝衔接”。