为全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和最高人民检察院、公安部《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》等，加快推进执法司法责任制改革，构建规范高效的执法司法制约监督体系，强化侦查监督与执法监督有效衔接，推动提升监督与协作质效，2022年2月13日，无锡市新吴区人民检察院与无锡市公安局新吴分局会签《关于健全侦查监督与协作配合机制的工作办法（试行）》（以下简称《工作办法》）。
无锡市新吴区副区长、公安分局局长钱怡与无锡市新吴区人民检察院党组书记、检察长丁宏伟会签《工作办法》。
此前，最高检、公安部下发了《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，新吴区检察院与公安分局随即成立了侦查监督与协作配合办公室，并开始实体化运行。近期，两家单位根据《江苏省人民检察院江苏省公安厅关于健全侦查监督与协作配合机制的实施意见》，结合办公室前期运行情况，进一步从机制上明确工作原则与人员配置，细化工作职能与沟通机制，并召开座谈会，推动侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化运行。
会签结束后，检警双方认真学习了有关文件，就进一步健全完善监督制约、协作配合、信息共享机制等问题进行深入交流，并就新吴分局侦办的一起罗某某等多人涉黑恶案件进行会商，结合即将实施的《反有组织犯罪法》，提出侦查引导取证意见。
此次会签，是新吴检警协作的再升级。自2021年11月份以来，新吴区检察院与新吴分局从机构设立、机制保障、信息共享、队伍建设等多方面协同发力、共同推进，取得了初步效果。
（一）健全机构，加强领导。一是高规格成立侦查监督与协作配合工作领导小组。由新吴区检察院、新吴公安分局“一把手”担任组长，实行双组长负责制。检察院刑事检察部门的分管领导、公安分局执法办案部门的分管领导任副组长，相关部门主要负责同志任成员。主要负责侦查监督与协作配合工作的谋划部署、统筹指挥，及时协调解决工作中遇到的重大疑难问题，全面指导工作开展。二是实行“双主任”运行模式。检警双方在驻公安机关执法办案中心检察室设立侦查监督与协作配合办公室，相关工作由第一检察部和法制大队具体衔接、扎口。办公室实行双主任负责制，分别由第一检察部、法制大队派员负责。三是实体化运行侦查监督与协作配合办公室。2021年底，检察院刑事检察部门与公安机关法制部门共同牵头设立侦查监督与协作配合办公室，与驻公安机关执法办案中心检察官办公室合署办公，实行“常驻+轮值”结合模式，选派1名副主任任常驻人员，选派办案经验丰富的员额检察官、检察官助理、书记员组成“轮值”团队，贯彻“在办案中监督、在监督中办案”理念，既做到派驻办案，又做到实时监督。办公室负责侦查监督与协作配合工作的组织协调、监督协作、督促落实等需要侦检共同研究解决的事项。
（二）更新理念，创新方式。一是更新司法理念，从“事后监督”走向“事前预防”。秉持“纠错”理念的同时，更加注重“防范”，依托驻公安机关执法办案中心检察室，开展日常化监督，促进侦查活动的规范化，实现侦检的“共赢”。二是用好侦查监督平台。有效发挥侦查监督大数据作用，用足用好刑拘未提捕未移诉等监督小程序，严把监督范围关、文书质量关、整改反馈关，推动侦查监督平台规范运行。三是灵活采取多种监督方式。如对常见较轻类案违法行为，通过口头纠违、制发《侦查活动监督意见函》等方式，强化柔性监督，提醒办案人员及时改正、避免再出现同类错误。对常见多发情况采取类案监督方式，提升监督质效；对漏人等严重违法行为依法制发文书履行监督职能，以此刚柔并济，确保监督效果。
（三）完善机制，增强合力。一是成立新吴区刑事案件快速办理中心，推动案件繁简分流，按下刑事案件办理“快捷键”。公检法三家在依照法定程序、确保办案质量的前提下，对一批危险驾驶案尝试适用侦检协作机制。新吴分局在侦查阶段将侦查、起诉、审判环节的权利义务“一单式”告知，对可能宣告缓刑、判处管制的，在移送审查起诉前委托相关司法行政机关进行社区矫正调查评估。新吴检察院由速裁组专门办理，采用“表格式”简化文书制作，并对案件集中批量提起公诉。新吴法院集中开庭，当庭宣判。截止目前，通过侦检协作，速裁适用率较成立前大幅提升10.04%,由2021年前10月的51.25%提升至61.29%，推动案件繁简分流，有效打通“简案快办”的最后一公里，畅通简案办理“快速路”，大幅提高司法效率，节约司法成本，降低当事人诉累，真正做到公正与效率“共赢”。二是完善重大疑难案件听取意见机制。新吴分局商请新吴区检察院对多起抢劫、非法拘禁、敲诈勒索等重大疑难案件派员提前介入，通过案件讨论、审查证据材料等方式，就案件定性、证据收集、法律适用等提出意见建议。三是加强办案衔接配合。新吴区检察院对补充侦查、拟作不批准逮捕或者不起诉决定的案件，充分听取办案人员意见，规范制发必要、明确、可行的补充侦查意见书、不捕说理等文书，强化说理工作。对多起交通肇事、危险驾驶、故意伤害、侵犯公民个人信息等不起诉案件，强化刑行衔接，通过《检察建议书》建议公安机关对相关涉案人员进行行政处罚。四是完善联席会议制度、共同出台工作机制。如开展防范涉众型经济犯罪法治惠民实事工程，会签《关于进一步加强涉众型经济犯罪案件追赃挽损工作的意见》，成功帮助被害群众追回赃款人民币2000余万元，守护好人民群众钱袋子。
（四）注重交流，提升水平。深化业务交流，加强侦检良性互动，开展同堂培训等系列活动，切实提升检警办案能力与水平。一是开展侦检辩论友谊赛。以“乙某是否构成敲诈勒索罪”为切入点，侦检两支参赛队伍紧扣敲诈勒索罪构成要件，按照开篇陈词、相互攻辩、自由辩论、总结陈词规则激烈交锋，双方干警在活动中切磋了技艺、增进了友谊，为强化配合意识，打破协作壁垒，更好践行“双赢多赢共赢”司法理念打下坚实的基础。二是开展“新吴侦检小课堂”。新吴区检察院应邀为无锡市公安局警务督察支队授课，从检察视角出发，通过讲述八个案例、提出十个实务难题深入剖析袭警罪的相关法律适用问题，为两机关干警消弭理论分歧、更新司法理念、深化理解共识起到了有力的促进作用。三是开展公检法刑事业务同堂培训。为统一执法司法理念，共同提升队伍素能，新吴公检法共同举办同堂培训。三机关授课人从不同角度出发，讲授司法实务中面临的重点、难点问题，通过交流授课、辅导答疑等方式，明晰案件办理尺度、法条具体适用，有效解决办案尺度标准不一问题，进一步强化司法理念融合，增进共识，提升素能。