无锡惠山：创新机制，司法惠民，全力培育新时代“礼蕴玉祁”法治风尚
无锡市惠山区司法局玉祁司法所始终坚持以人民为中心，紧抓司法惠民的“安民之道”，以礼蕴文化为基、以创新发展为要、以基层治理为本，积极探索“礼蕴玉祁”新举措，全力打造智能化、网格化、精准化法治惠民工程，不断提升基层群众的法治获得感和满意度。2019年1月，玉祁司法所被司法部评为“全国模范司法所”。玉祁“戏码头”获评首批“大运河（江苏段）法治文化品牌项目”。
一、促和谐，人民调解工作常抓不懈
玉祁司法所始终瞄准矛盾纠纷调解这个靶心，创新建立“所所对接”工作机制，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。一是“线上+线下”，构建矛盾预警网络。依托44个“综合网格”和2个“专属网格”，积极搭建信息摸排预警网络，整合村民组长、志愿者等充当网格员，收集上报物业矛盾、特殊人群动态管理、劳资纠纷等问题。搭建“法惠民生”“法润企业”微信群，布设“双微双员”，开通“12345”政务热线等，全天候倾听了解基层民意和舆情动态。建立网格化服务管理指挥中心，整合司法、公安、城管、信访等职能部门，建立联动转办机制。今年以来，预警了多起群体性纠纷，有效规避了社会风险。二是“共建+共享”，激发基层自治动力。强化村（社区）“四民主三公开”，修订自治章程、村规民约，编制农村小微权力清单，推动“院落自治”“楼道自治”，聚合党员、楼道长、志愿者、乡贤等“一核十力”实现多元共治，打造“有事好商量”“居民议事厅”“楼道议事群”等百姓说事平台，参与民生建设、问题调解、基础建设等社会公共事务。今年以来，仅玉祁社区依靠“有事好商量”平台，就解决了逸秀园老旧小区改造及电梯安装、新祁新村物业进驻、祁心南苑集中加装电动车充电桩等20余件影响群众生活、容易产生纠纷的苗头性问题。三是“分调+联调”，健全多元调解机制。在建有劳动争议、交通事故、企事业单位等6个行业性专业性人民调解组织的基础上，探索建立“所所对接”模式，率先启动“引驻式公调对接”模式，联合民警、司法行政人员、律师等，建立“公调对接微信群”，形成集治安调解、民生救助、法律服务等功能于一体的工作平台。积极探索人民调解与信访的无缝对接机制，合作建立“访调对接”工作室和会商制度。今年来，各级人民调解组织完成调解案件915件。
二、勤为民，公共法律服务进村入户
玉祁司法所积极搭建街道、村、楼道三级实体化法律服务网格平台，实现基层公共法律服务的转型升级。一是完善公共法律服务体系建设。为了更好地服务基层，服务群众，依托各村（社区）服务大厅和人民调解委员会调解室共建成公共法律服务工作室15个，建成率达100%，一村（社区）一法律顾问配备率100%。通过“公共法律服务工作室”平台，让群众在家门口就能够享受到专业、无偿的法律服务。二是深化法治惠民的服务举措。优化司法行政服务站建设，布设“智慧司法”网端，推广智慧楼宇门禁机、无人律师，安装会商系统，打造远程视频调解通道，真正让数据多跑路、群众少跑腿。践行惠山区“桃娃春播·百名律师百千万”三年行动要求，设立法治楼道长，根据“双微”的在线交流和“双员”的线下走访，采集重点人群法律需求，提供精准高效的法律服务。开展“法律暖企行动”，按照“四个常态化”进行走访、联系、培训、保障，全面营造亲商助企的浓厚氛围。三是大力实施法律援助。司法所与法律服务所联合行动，定期组织法律顾问进村入户、深入基层、了解需求，广泛开展关于低收入群体低保、医保等法律法规政策宣传，针对群众提出的相关问题耐心解答、对症下药，在法律援助范围内实现应援尽援，确保每一名困难群众都能享受到公共法律服务。
三、树形象，普法宣传工作创新形式
玉祁司法所按照既定目标，切实加强各类重点对象学法用法工作，积极落实“谁执法谁普法”责任制，开展法律七进活动，认真组织了形式多样的法治宣传活动，大力提高依法行政、依法管理能力和服务社会水平，积极开展面向社会的普法宣传教育。一是深化法律七进普法教育。邀请法律服务工作者深入村（社区）、机关、党建助残工作站、中小学、企业等，为各类重点人员开展法律知识讲座，开展免费法律服务、咨询活动，提高了重点人群的法律素养。二是创新法治宣传形式。借助微信公众号、户外电子显示屏等，打造零距离普法网络阵地，全天候播放社会主义核心价值观、法律法规等，让阵地“发声”。深入开展“德法涵养文明”主题活动，扎实开展“法护人生”“法进家庭”“法润村居”系列行动，推动乡风文明，助力乡村善治。三是大力推进法治文化建设。依托地域特色，以大运河法治文化带建设为统领，积极打造法治文化特色园，提升群众法治幸福感和满意度。同时对辖区内的宪法主题公园、公共法律服务角、法治文化景观等法治文化阵地进行提档升级，全力营造浓厚的法治氛围。
四、抓服务，特殊人群管理成效明显
玉祁司法所按照社区矫正对象的不同情况，落实相应的管理措施，努力使特殊人群顺利回归社会，从源头上减少社会不和谐因素。一是以规范档案为切入点，推进人员管理规范运行。充分利用网格化信息管理平台，实施对社区矫正对象的排查、走访、监管、帮扶等日常管理工作，形成社区矫正管理网格化全覆盖、社会资源整理多效联动的新局面。建立了社区矫正档案管理制度和奖惩考核制度，依法完善社区矫正对象档案，时刻做到底数清、情况明。二是以多元管教为立足点，促进矫正质量有效提升。依托玉祁街道特殊帮扶服务社等社会组织对社区矫正对象进行一对一或集中法治宣传教育；建立社区矫正工作微信群，包含矫正小组所有成员，每周至少2-3次在微信群推送法律知识，增强社区矫正对象的法治观念，督促其遵纪守法；网格员负责协调、联系社区矫正对象每月参加公益活动并进行登记。增强他们的公德意识和社会责任感，让他们在劳动中感受到自己存在的社会价值，树立重新生活的信心。三是以心理教育为落脚点，力护矫正对象回归社会。根据社区矫正对象的个人心理健康状况，开设“心理康复课堂”。定期上门了解他们的工作、生活情况和思想动态，对情绪不稳定的，及早介入，从源头化解思想问题。