市域社会治理现代化是一项涉及社会发展各方面的系统性工程,既要树立“一盘棋”思想,形成合力、整体推进,也要下好“先手棋”、落好“关键子”,才能起到“满盘活”的效果。近年来,锡山区安镇街道以“大数据+网格化+铁脚板”为突破口,探索创新基层社会治理模式,推动网格精细化、队伍专职化、中心规范化、平台智能化、处置高效化、管理精细化“六化同步”,为推动区域社会治理现代化提供“安镇样板”。
一是网格划分精细化。安镇街道建立三级网格工作机制,把辖区设为1个镇域网格,以村(社区)为单位划分19个村域网格,在此基础上按照250户出租户或800间(套)实有房屋或2000人为标准,结合管理半径以及企业、商铺数量等因素划分80个综合网格,并将管理相对独立的学校医院、农贸市场、工业园区等单位划入28个专属网格,形成“1+19+80+28”的网格分布格局。“我们精细划分网格,就是要加强网格化管理,进一步提升基层社会治理精细化水平。”街道相关负责人说。通过试点“解剖麻雀”、积累鲜活经验,进一步推广网格和管理单元联动机制,社会治理取得明显成效。2020年共联动处置城市管理类事件11516件。
二是队伍建设专职化。安镇街道积极探索构建“1+1+N”网格力量体系,进一步强化了网格化队伍建设。第一个“1”,指网格长。实行网格长责任制,从村(社区)“两委”班子成员中筛选48人担任网格长,负责网格事务的统筹协调。第二个“1”,指专职网格员。通过安镇、查桥两个派出所42名户口协管员转隶,街道部门、村(社区)4名工作人员转岗,公开招录34人作为补充,组建了一支80人的专职网格员队伍,专门从事网格化社会治理工作。“N”指其他网格工作力量,包括城管、应急、环保、市监等管理单元的管理员59名,警格社区民警18名,以及党员、乡贤、五老人员、热心居民等网格信息员,与专职网格员联动开展工作,同时加强专职网格员的统筹管理使用。
三是中心管理规范化。安镇街道坚持党政“一把手”亲自抓,每月听取“大数据+网格化+铁脚板”治理机制落实情况,研究部署重点工作。在指挥中心设专职副主任1名,对街道社会治理工作统筹协调和集中指挥。利用一屏统览,依托信息化平台全局掌控辖区内网格事件办理状态、网格力量工作动态以及企业生产安全、燃气安全、无人机定向巡查等情况。制定《安镇街道突发事件采集通报规范》,为每名专职网格员配发“和对讲”调度设备,掌握轨迹、督查工作,一键呼叫、精准调度。
四是信息平台智能化。安镇街道依托网格化联动处置平台,对网格员巡查上报事件、12345热线受理工单、“智慧安镇”公众号收集社情民意、“智慧城管”平台发起事件进行集中受理,根据事件类型和性质分为16个大类、90个小类,按照紧急程度分为A、B、C三个等级,构建形成统一的分级分类受理口径。制定《安镇街道网格化社会治理平台事件管理规范》,健全完善网格事件流转处置流程,形成了“集中受理、统一分拨、全程监督、限时反馈”闭环管理模式,强化了对事件的全流程高位监管。
五是联动处置高效化。安镇街道注重明确专职网格员的巡查职责界线,根据网格属性进行分类巡查。”我们网格巡察都会有重点,以确保工作常态高效。“街道相关负责人介绍说,农村网格以村庄长效管理为重点,社区网格以物业管理、消防安全管理为重点,街面网格以市容环卫、街面秩序、治安防控为重点,力求第一时间发现问题和解决问题。与此同时,街道实行多方联动,将城管、环保、安监、村建、物管、市监等工作力量下沉到网格一线,对黑加工、河道偷排等问题实施严厉打击,通过”网格长吹哨、部门报到“的处置合力,推动条块力量融合统一,极大提升了治理的及时性和精准度。
六是服务管理精细化。为加强“平安网格”建设,街道建立了依托网格采集源头信息、管控重点人群、防范风险隐患、化解矛盾纠纷的新模式,“隐患发现在网格、矛盾化解在网格”。据悉,2020年累计走访出(群)租房30116户次,完成了3262个车库的排查,协助抓捕犯罪嫌疑人4人,调处各类居民矛盾、商户矛盾以及交通事故矛盾近百余次。街道还利用了大数据分析,以“网格力量”助推文明城市创建,深入城郊接合部、背街小巷、老旧小区等重点部位开展常态化巡查走访,排查发现乱堆乱放、乱耕乱种、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等问题,协助开展文明志愿服务活动302次。