无锡惠山：“援法议事村村行”助推基层现代化治理

近日，惠山区洛社镇正明村开展“睦邻友好议事亭”活动，议事亭亭长召集小区居民热烈交流，经过1个多小时的协商，确定了广场凳粉刷方案和广场上要布置的文明用语。

“睦邻友好议事亭”作为“援法议事”的平台，为居民提供共商共议共事的活动场所，通过“每月一次民意征集、每月一次协商议事、每月一次自治行动”的“三个一”工作法，聊民声、解民忧、暖民心，着力打造“和美一家亲”的共治、共建、共享社区。

近年来，惠山区以“援法议事村村行”活动为统领，主动探索基层村（社区）参与主体、运行机制、载体平台、服务体系、能力素质、考察评鉴等六个方面内容，不断提高开展“援法议事”活动质效。

一是遴选参与主体，组建“援法议事”骨干队伍。组建一支以村（社区）领导班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长、法律明白人为主的队伍，广泛吸纳乡贤、“五老”、律师、基层法律工作者积极参与。结合“美好生活·法典相伴”等主题活动，组织“三官一律”深入村（社区）开展法治讲座、普法宣传以及以案释法等活动。

二是加强法治保障，规范“援法议事”运行机制。各镇（街道）系统梳理群众性自治组织、土地征收、环境保护、公共卫生、物业管理、工程建设、社会保障、婚姻家庭、集体资产管理等涉及基层治理的法律、法规、规章和政策性文件，与村（社区）签订政社互动协议，明确村（社区）依法履职事项、协助政府工作事项以及小微权力清单。

三是坚持民主自治，扩大“援法议事”载体平台。推广“金乡邻议事会”、“有事好商量”、“楼道议事群”等先进做法，每个村（社区）至少成立1个“援法议事”平台，建立和完善百姓议事、民情恳谈、村民议事会、村民理事会等社区协商会议机制。目前，全区已建“有事好商量”协商议事室128家，实现村（社区）全覆盖。

四是完善服务体系，树好“援法议事”司法标准。加强规范化村（社区）公共法律服务平台建设，提供“线上+线下”全时空、全业务法律服务，一村一社区一法律顾问配备率100%，社区人民调解委员会规范化建成率100%，网络化预警覆盖率100%。建立新乡贤工作室、法律明白人辅导站，成立村（社区）“法治带头人”“法治明白人”“法治宣传员”等群众队伍，每个网格培育1户以上学法中心户，实现一网格一法律明白人。

五是突出能力培养，增强“援法议事”素质基础。针对道路交通、征地拆迁、环境污染、婚姻家庭、民间借贷等基层高发常见纠纷，采取法律宣讲、模拟法庭、旁听庭审、现身说法等形式，加强“援法议事”队伍培训。各镇（街道）每年对骨干成员组织一次集中培训，村（社区）每年对队伍成员全部培训一遍。组织“援法议事”队伍成员加入“法润民生”微信群，通过推送法律知识、典型案例、工作动态，法律顾问点对点释法答疑，提升队伍成员的法治意识和法律素养。

六是注重监督管理，加强“援法议事”考察评鉴。将“援法议事”工作纳入民主法治示范村（社区）创建复核工作，依法治区办、区普法办、区民政局、区司法局等单位，每年按照不低于20%的比率，开展省级民主法治示范村（社区）创建复核工作，对照“十一个有”复核标准找差距、抓整改。每年，区委依法治区办组织“援法议事”活动特色品牌评选，并将评选结果纳入年终绩效考评指标，择优向省市推荐。