原来随着全球疫情加速蔓延，海外口罩市场形势“一片大好”，价格更是“一路狂飙”，很多外贸企业赚的是“盆满钵满”，李老板见状“按捺不住了”，也想“分一杯羹”。但是政府部门早已向他经营的公司下达了订货任务。

　　接还是不接，对于李老板而言，真是一个问题。

　　“我的生意我做主，订合同本来就是你情我愿的事情，谁出价高，我就卖给谁”，李老板“灵光一闪”，打算以公司生产能力不足为由，拒绝政府订单，而将产品以更高的价格销往海外。

　　那么，李老板经营的公司，能不能拒绝这个国家订单呢？

　　我们知道，市场经济遵循合同自由原则，一般而言，当事人有权决定是否缔约以及与谁缔约，别人无权干涉，但是凡事都有例外。

　　《中华人民共和国民法典》第494条规定：国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性任务的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。

　　所谓国家订货合同，是指国家基于国民经济或者公共服务、社会公共利益等需要，向特定民事主体下达指令性或者订货性任务。与一般民事合同的要约与承诺方式不同，国家意志在其中起着主导作用，相关民事主体无正当理由，不能以意思自治、契约自由为由拒绝缔约，而负有依照法律、行政法规强制缔约的义务。否则因拒绝缔约，给相对人造成损失的，将依法承担缔约过失责任。

　　在市场经济中，大部分的合同是根据市场法则来订立的，但是当涉及公共利益时，需要按照行政法规的规定来订立合同，具有强制性，对缔约自由构成一定限制。事例中，政府基于公共利益需要，向李老板经营的公司下达了订货任务，公司无正当理由，不得以契约自由为借口拒绝缔约，否则即违反了强制缔约义务，不仅有违商业诚信，也构成违法，造成损失的，将承担相应法律责任。