“现阶段,如何在科学建网、规范运行的基础上,推进多网合一,建强专业网格力量,充实优化网格资源,这是需要我们去思考和完成的重要事项。‘警格+网格’双网融合不是简单的人员入网,更重要的是通过明晰组织架构、明确权责分配、推动平台共建、规范运行管理、细化互动机制,杜绝形式一张网、实际两张皮的旧状,深度发挥出‘警网’融合机制的质效优势,为进一步织密建优滨湖区基层网格化社会治理架构体系,打造共建共治共享的社会治理新格局提供助力”,这是滨湖区委常委、政法委书记张爱军在“警格+网格”双网融合推进会上提出的理念与构思。
近年来,滨湖区作为省第一批创新网格化社会治理试点单位,经过两年多的努力,从试点推进到规范提升,通过优化资源配置、完善运行机制、健全管理制度、凸显网格成效,全区网格化社会治理能力水平得到了明显提升。
2020年滨湖区为努力使网格化社会治理水平迈上新台阶,就如何让“警格+网格”双网融合工作如何在基层发挥最大效能展开了积极探索。
“0→1”--做强顶层设计,打开融合新方式
网格是社会治理的最小单元,公安作为平安建设的主力军,如何将网格与警格这两条线拧成一股绳,为平安滨湖建设打下坚实基础?如何走出一条具有滨湖特色的“警网融合”新道路,进一步提升群众的安全感?区委政法委与公安分局积极对接,就联动融合机制建设、人员队伍充实、特色平台建设等方面进行多次深度探讨。
滨湖区充分围绕“一张网到底”的思维,在不打破现有网格单元的基础上,按照“警格融入网格”“网格对接警格”思路,叠加“警格”划分云图,明确“警格”边界,推动“警格”与“网格”的精准对接。同时根据现有任务清单,明确各方职责边界,在现在网格化社会治理联动指挥平台上开发“警格”管理的特色模块和角色分类考核模块,努力构建“全区一张网--网格一队伍--实战一平台--任务一清单”的融合工作体系。
同时,出台《滨湖区非警务类警情分类及处置分派流程》,建立疑难案件会商确权机制,通过在区、镇(街道)、村(社区)三级网格化服务管理中心派驻警务力量,运用“人工+智能”融合派单方式,对非警务类警情适情预判、适时推送至网格平台处进行流转处置,切实减轻基层警务负担,有效分流非警务类警情,形成工作闭环,提升社会治理质效。
“1+1>2”--做优队伍建设,厚植安全稳定基石
为进一步调优“网格+警格”队伍建设,加强网格力量配备,滨湖区对全区312名协管员逐步分类转隶,按照“招聘一批 解聘一批”的原则,利用一年时间逐步对50周岁以上的户口协管员进行优化调整,打造一支规范有序、充满活力、积极向上的警格员队伍。同时根据各镇(街道)实际情况,按照市、区、镇(街道)三级按比例分摊保障警格员经费,切实减轻基层财力负担。
为进一步提升网格化社会治理质效,滨湖区通过构建分工明确、职责清晰的工作互动机制,有效提升派出所与基层社区的黏合度。同时,整合规划绩效考核体系,建立双向考核机制,对社区民警、网格员、警格员实行条块“双向”考核,有效激发网格工作活力,确保“警格+网格”双网融合工作取得实效。
围绕基层减负、服务群众“零距离”的工作要求,滨湖区明确社区民警、网格员、警格员网格事项“三张清单”,突出社区民警治安管理、重点人群管控等公安主业,将“一标三实”信息采集任务划分给警格员,让网格员回归到走村入户、隐患排查、服务群众等本质工作中去,避免多头布置、重复劳动,同时细化明确共同完成的网格任务,将网格员对于社区“人熟、地熟、情况熟”的优势与社区民警、警格员“懂法律、讲政策、会调解”的优势深入融合,充分发挥“1+1>2”的融合治理效果。
“0”--做实联动机制,打好平安建设“组合拳”
“以前我们在群租房摸排走访的过程中,最怕吃到闭门羹,也总归会遇到少数租户的不理解、不配合。现在通过与民警、警格员的相互配合,感觉做事有‘底气’了”,回想今天群租房摸排走访情况,蠡湖街道美湖社区网格员袁静说道。
“我不是一个人在战斗”,这是社区民警薛超在“网格+警格”双网融合后,开展群租房整治最深的感受。美湖社区作为一个纯安置房社区,有近1.3万居民,自今年开展群租房工作以来,通过“社区民警+网格员+警格员”共登记出租户1328户,排查发现各类安全隐患188处,已整改185处。
民警与警格员通过配发的网格通手机终端,全区群租房的隐患房、隐患数和隐患整改情况都一目了然,有效实现了群租房登记范围全覆盖、隐患排查全方位、整改信息全共享,推动了“警格+网格”深度融合,形成“问题清单”从“发现—整治—核查—销号”的“闭环”,为实现全区群租房“0”隐患打下坚实基础。
警格与网格“双网融合”,为滨湖区全力推进“网格+”工程提供了新理念、新思路、新作为。“双网融合”工作的推进既能广泛发动社会各方力量共同参与基层社会治理工作,又能借助社会合力让公安基层基础工作变得更加厚实。下一步,滨湖区将以“警网融合”为开端,统筹各级资源、汇集多方力量,定制“网格+”融合机制,不断深化网格化社会治理在促进平安、服务群众、保障高质量发展等方面的实战应用。