宣堡镇作为全市生态涵养区，受国家级生态红线管控、银杏公园拆迁和林果产业土地流转等影响，各种矛盾纠纷不断。为解决职责归属界定不清、部分群众法治意识不强、基层治理约束减弱等问题，宣堡镇积极探索“党建引领+多元预防调处”机制，构建相互衔接、相互支持、相互配合的“大调解”工作格局，努力从源头遏制各类矛盾纠纷的发生，有效预防各类风险隐患。
党建引领搭建组织体系
明晰矛盾纠纷“职责归属”
一是搭建到边到底的组织领导体系。成立由党委书记、镇长牵头负责，党委副书记、政法委员具体负责，职能部门、村社区以及法律服务等共同参与的矛盾纠纷调处化解领导小组，打造银杏调解联盟。
二是落实职责明晰的责任交办机制。领导小组对矛盾纠纷问题，实行专班研判、专人负责、专业调处，按照权责属性以及发生属地，分发职能部门、属地村居以及专业司法调解队伍，实施联合调处。
三是确立督查督办的闭环考核办法。根据矛盾纠纷形成的历史渊源、难易程度等确定化解时限，进行“周督查、月通报”督办和“职能部门调处、群众满意测评”督查，确保矛盾纠纷“有人管、有人办、有反馈”。
司法介入深化访调对接
破解矛盾纠纷“信访不信法”
一是突出“统筹+联动”，凝聚攻坚合力。依托银杏调解联盟，分类分层靶向聚焦，汇聚多维度攻坚合力。针对综合性矛盾纠纷，统筹协调市镇职能部门和基层村居网格力量；针对历史性矛盾纠纷，梳理汇总矛盾纠纷形成的成因结果；针对涉法涉诉类矛盾纠纷，整合社会力量和司法专业资源。
二是突出“调处+监管”，筑牢稳定防线。镇级层面设立镇级综合指挥中心，实施领导班子接访制和首接负责制，对一般性矛盾纠纷现场答疑、直接交办；对重点性矛盾纠纷形成清单、综合研判、限期办理。村级层面以网格化为基础，定期走访排查、接待处理，确保矛盾纠纷发现在基层、化解在一线。
三是突出“融合+创新”，营造法治氛围。以镇新时代文明实践站、郭寨村法治长廊等为阵地，广泛开展法治宣传教育，持续深化“法律明白人”培养工程，引导群众知法懂法、学法用法，从源头改变群众“信访不信法”的局面。
探索创新劝导向上向善
实现矛盾纠纷“不出村居”
一是统筹多网融合发挥治理实效。全面整合党建、警务、综治信访等网格力量，充分运用村级“微阵地”，提供一站式服务事项，协调解决群众反映的困难和问题，真正实现“问题不出格，服务零距离”。
二是更新完善村规民约深化源头治理。推广放大全国首家村规民约示范基地效应，引入司法资源指导村规民约内容更新，推动基层德治约束，从源头控制初信初访。
三是扩大自治队伍保障基层治理。吸纳“五老”人员充实基层“六会”组织，发挥法律顾问等专业化调解人员力量，深化定期接访答疑，最大程度减少基层矛盾纠纷上交。
在“党建引领+多元预防调处”工作机制下，宣堡镇连续多年获得“无访镇”称号，矛盾纠纷化解率100%，实现了纠纷调解从“独角戏”到“大合唱”的转变，群众诉求也实现了“弃访转法”的转变，基层治理得到了进一步强化。