“通过‘全科’+‘专科’的调解模式,发挥商会调解化解民营经济领域纠纷的制度优势,摸索出矛盾多元化解、优化地区营商环境、推进经济社会发展的新路子。”市中院党组副书记、副院长宋亚平说道。
4月14日下午,市中院、市司法局和市工商联在海陵法院联合举行全市商会商事调解工作现场会。市中院党组副书记、副院长宋亚平,市司法局副局长赵峰,市工商联党组成员、副主席刘青华参加活动并讲话,海陵区区委常委、政法委书记袁金刚致辞。会议由市中院民二庭庭长严卫东主持。
据介绍,为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神,全面落实中央、省委、市委关于构建营商环境的工作要求,市中院、市司法局和市工商联及时总结商会商事调解方面的成功经验,在多家法院建立起“专职+特邀”的调解员分类调解机制,坚持专职调解系统化、特邀调解专业化,让商事纠纷诊断化解既有“全科医生”,又有“专科医生”,妥善化解企业各类矛盾纠纷。截止目前,全市共设立5个商会商事调解中心,17名专职调解员、49名兼职调解员进行商事案件调解,有力助推地方经济高质量发展。
在现场会上,宋亚平副院长指出,一是要提高站位,顺势而为,深刻认识商会商事调解所承载的重大使命。商会商事调解同时兼具商会的组织优势、专业优势和商事调解成本低、速度快、程序活的优势,有助于行内人管行内事,商人纠纷商人解,满足民营经济领域纠纷多元化解、快速化解和有效化解的实际需求,也是助力地方经济社会发展的重要抓手,相对诉讼程序来说,更有利于实现“案结事了人和”。二是要找准定位,把握关键,推进商会商事调解规范化、实效性。要扩充调解力量,按照“所学专业”、“所在行业”、“擅长领域”等进行分类登记,打造一支政治合格、业务精通、亲商友商的调解队伍;同时促进商会商事调解与诉源治理工作紧密结合,确立“能引尽引,能调则调,调确衔接,调判结合”的工作思路,并通过司法强制手段保障商会商事调解协议的效力,促进民营企业的合法权益充分实现。三是要加强交流,协力共进,构建商会商事调解大维权平台。积极开展商会商事调解对外交流与合作,既要走出去,又要搭平台、请进来。建立沟通协作机制和长期合作关系,开展更为广泛的交流与合作,联动化解商事纠纷。强化信息平台运用,促进商会商事调解工作与人民法院在线调解平台相融合,实现调解申请、委派推送、司法确认、裁定送达等流程的一体化处理,提升诉调对接效率。四是要积极探索,锐意进取,努力塑造可复制的商会商事调解工作新品牌、新亮点。发挥商会商事调解“第一道防线”职能,积极探索商会商事调解以案定补、要素式调解、对接示范机制及适合商事纠纷特点的特殊纠纷化解机制和专业纠纷化解程序。争创品牌调解工作室,选树品牌调解队伍,办理品牌调解案件,打造商会商事调解的新亮点,形成商会商事调解的“泰州经验”。
赵峰副局长提出,第一是要构建完备的商事调解组织网络体系。要全力支持配合两级法院和工商联建好用好市、区商会商事调解中心,会同工商联做好企业单位和商事商会行业性专业性调解组织设立工作,着力推进有一定规模和需求的民营企业建立人民调解委员会,或者设立调解室、工作站、调解小组,构建覆盖全市的商会商事调解网络。第二是要不断壮大优化商会调解员队伍。要联合法院和工商联不断加强商事调解员队伍建设和管理,将熟悉企业、有影响、懂法律的人员吸纳到专兼职人民调解员队伍中来,联合律师协会、基层法律服务工作者协会开展相关工作,同时组织岗前培训和定期轮训,不断提高商会人民调解员综合素质。第三是要建立完善的商会调解制度体系。要加强对商会调解组织的制度建设和业务规范,做到“五落实”,严格落实商事纠纷“全周期”管理体系,加大各类矛盾化解力度,建立健全信息采集、及时预警、联排联调和跟踪回访等机制,不断提升纠纷化解质效,实现定纷止争,同时做好经费保障和优秀案例报送。第四是要形成商事纠纷调处工作合力。要依托一站式矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心等平台,充分发挥律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、法律援助、法治宣传等职能优势,形成化解矛盾纠纷的工作合力,引导企业优先通过商会调解方式化解纠纷。
刘青华副主席表示,首先要站上支持民营经济发展高位,进一步凝聚加强商事调解思想共识,牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,发挥桥梁纽带作用,为商会企业提供多途径、高效率、低成本的纠纷解决途径。其次要着眼规范运行提质增效,进一步夯实商事调解组织基础,主动争取党委、政府支持,注重加强信息化建设,提高调解工作效率,加强与公检法司及仲裁机构、律师协会等单位合作。最后要坚持积极探索不断创新,进一步放大商事调解品牌。及时发现风险隐患,加强案源掌握,灵活运用情、理、法相结合的方式,提高案件调撤率,加强总结宣传,进一步扩大商会商事调解工作影响力。
会上,海陵法院党组书记、院长孔维俊就商会商事调解工作经验进行交流发言,海陵区工商联副主席谢建萍和企业家代表赵粉弟分别作交流发言,现场还为市人大代表吕梅华、张耀革、黄爱梅,市政协委员仲飞、沈阳颁发了特邀商事调解员聘书,并参观海陵法院诉讼服务中心、商事调解中心。各市(区)法院、各市(区)司法局、各市(区)工商联相关人员参加了本次活动。