【摘要】
近年来，随着城镇化的发展，社区面临的社区成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化等诸多矛盾日益凸显，社区网格治理工作困难多、难度大。为此，长安社区党委在社区网格治理中勇于破解难题，坚持与时俱进，围绕抓创新强治理、抓重心强服务，充分发挥党建引领作用，积极开展网格化社会治理工作，逐步探索形成集优秀党员、美丽社工、核心志愿者等多方主体参与的“长安365”社区网格治理服务品牌，让社区长治久安，让居民365天每一天都快乐幸福。
【正文】
一、背景与起因
长安社区地处兴化城区东北部，辖区面积0.58平方公里，居民共2079户5204人，其中社区党员194名，在职党员236名。辖区内老年人多、中青年收入偏低的多，居住环境差。随着社会的快速发展，居民的需求和归属感与社区服务和治理的矛盾日益明显：一是社区负担重，行政事物多。社区日常工作面广量大，各级行政部门的工作任务纷沓而至，受人力和精力的影响，不能够深入细致了解居民的问题和需求；二是术业专攻，捉襟见肘。随着社会发展的多元化，居民的需求越来越多样化，相对的，社区提供的服务项目也应向多样化发展，但是没有人能做到三百六十行，行行精通。三是自理体系待完善，自治水平需提高。参与和支持社区服务和社区治理的都是一些老居民、老面孔，居民自治参与率低，归属感差，社区缺少凝聚力。
二、做法与经过
（一）多元融合，下好网格治理“一盘棋”
社区以党建引领创新社区网格治理模式，将基层党建与网格化治理有效结合，积极探索“小区域、大党建”的工作机制，推行“网格＋基层党建”模式，让群众“小事不出网格，大事不出社区”。社区党委按照“一区域一支部”“一网格一党小组”要求，将5个党支部建在8个网格上，把党员编入到网格内，确保每个网格都有党组织，每位党员都在最小的单元格中亮身份、树旗帜，以党建引领打通社会治理的“最后一公里”。每个网格组建了由“1名专职网格员+2名网格协管员+X名网格志愿者”的网格队伍，对网格内居民进行多元化、精细化、个性化服务。
同时，为更好地整合社会资源力量，变“各自为战”为“团队协作”，着力构建以居委会、业委会、共建单位、驻区单位多方参与的“一核多元、协同共治”治理格局。社区建立创建工作联席会议制度，健全统一领导、协调各方、有序推进的运行机制，定期召开会议，研究创建难题，形成了共建合力，推动了服务品牌创建工作全面过硬、整体提升。社区整合辖区内的服务资源，并根据各单位所能提供的“资源清单”以及日常工作中所走访、收集的居民“需求清单”，研究形成“项目清单”和“服务清单”，搭建了社区服务平台，确保了服务的“项目化、智能化、精细化”。通过深化党建为引领，创新网格治理体制，让“社区吹哨，部门报到”的集结号吹响每个角落。
（二）三联共建，拧紧创建合力“一股绳”
社区根据实际情况，明确以服务品牌创建来推动社区整体治理水平的工作思路，依托美丽社工、优秀党员、核心志愿者三者联合，形成社区服务合力。
社区大力推行“全科社工”服务模式，目前社区有中级社会工作师2名，初级社会工作者4名。社工持证上岗，把党组织建在网格内，把社工下沉到网格，网格员每天巡查网格，定期上门服务，实时了解网格动态，建立固定的网格志愿服务队，在网格中去排查、发现和解决问题，重点做好收集民情民意、化解矛盾纠纷等工作，使社工成为社区服务的主力军。
同时，社区将在职党员进社区“五带三星”活动与“长安365”网格治理服务品牌有机结合，根据党员职业、特长组建了“靠得住”安全环保服务队、“动动手”绿化服务队、“万家欢”巡逻服务队、“管得宽”巡逻服务队、“夕阳金”文艺宣传服务队、“搭把手”助老服务队、“百事帮”法律服务队、“红绿灯”交通引导服务队、“百事帮”法律服务队、“加把劲”平安服务队等十支服务队，为网格内的居民定期和不定期提供各类志愿服务。服务内容包括：平安巡逻、矛盾调解、交通执勤、消防安全检查、扶贫帮困、健康保健、文化娱乐等。并且使支部党员成为社区服务的骨干队伍，编入相应的网格，负责日常走访、政策宣传、志愿服务等职责，实现“联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”，为加强网格治理、维护社会稳定、服务群众提供了坚强组织保证，引领社区治理向纵深发展。
前期，经过多方考察评估，社区选择了兴化市红十字养老照护队、兴化市爱心公益协会等社会组织核心志愿者参与到社区生活照料、人文关怀类服务中来，借助社工和网格员走访制度开展上门走访服务，采取不同频率的走访，为小区内的居民，特别是高龄、孤寡、独居老人、困难人群等提供志愿服务。社区由文艺骨干牵头，组建了自己的老年合唱团、器乐队、舞蹈队为居民提供文化娱乐类服务。同时社区还聘请专业人员，定期对志愿者进行培训，让他们了解服务居民特别是老人的注意事项，鼓励他们进行经验交流，提升与居民沟通交流和服务的能力，将服务落到实处。
（三）五维六有，织密网格服务“一张网”
社区实行点单式、精准化服务，通过居民点单、社区下单、志愿者接单等流程，变“被动服务”为“主动服务”，真正实现了服务群众零距离。社区党委各个支部书记和党小组长都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人在网格走，事在网格办，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，同时，辖区内居民有问题和困难，可通过热线电话、微信、QQ等软件或者到社区服务大厅进行“点单”，这一服务形式的推出，受到了居民群众的一致好评。社区还会邀请有时间、感兴趣的居民到社区当接线员，亲身参与到居民自治之中。
同时，为适应居民多层次、多样性需求，我们坚持以党建为引领，坚守为民初心，建立需求、资源、项目、服务“四张清单”，社区党委结合“四张清单”的内容，构建了“智慧关护”、“生活无碍”、“医疗上门”、“便民到家”、“爱心共享”五个服务维度的社区网格服务体系，在日常工作中为居民提供政务服务、法律服务、生活服务、文体服务、关爱服务、平安服务等六大类服务22项服务内容，包括代缴各项费用、生活用品配送、陪同就医、节日关怀等，充实了社区服务平台。同时，借助专业化社会组织，通过微信群、服务热线、网格协管员等方式，重点对老人、特殊群体等提供针对性服务，让为民服务跟着居民需求走。以社工的专业优势和科学管理，为居民提供专业化、品牌化服务，真正实现了服务群众“心贴心”零距离。社区通过项目化的为民服务，以“项目引领”激发服务活力，从而打造了以社区党群服务中心、社区居家养老服务中心等服务场所为中心的“15分钟为民服务圈”，形成多元化、精细化的网格服务新格局。
三、成效与反响
自“长安365”网格治理服务品牌创建以来，拓宽了服务渠道，提升了服务能力。到目前，社区共接待来访群众500余人次，帮助答疑解难400余件，化解矛盾纠纷50余起，适老化改造60余户，解决居民办证困难、孩子上学难、老人出行不便等各类生活困难100余起，居民五星好评率98%以上。近年来，社区先后被评为“全国综合减灾示范社区”、“江苏省星级家庭医生工作室”、“江苏省和谐示范社区”、“江苏省‘平安家庭’创建活动示范社区”、“江苏省维护妇女权益示范岗”、“泰州市优秀社区服务品牌”、“泰州市‘平安家庭’创建活动示范社区”、“泰州市和谐社区”、“泰州市关心下一代双创先进社区”、“泰州市敬老文明号”、“未成年人零犯罪社区共建单位”等称号。
长安社区通过建强服务队伍，增强服务合力，实现社区治理多方参与、治理内容拓展、治理方式多样的社区网格治理体系，以“小项目”撬动“大治理”，变“被动服务”为“主动服务”，从而让“小平台”发挥“大作用”，切实帮助居民解决了生活中遇到的实际困难，提升了居民的归属感、获得感、幸福感，使社区居民切实感受到来自社会的关心和温暖，构建和谐、宜居的幸福长安。
近年来，随着城镇化的发展，社区面临的社区成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化等诸多矛盾日益凸显，社区网格治理工作困难多、难度大。为此，长安社区党委在社区网格治理中勇于破解难题，坚持与时俱进，围绕抓创新强治理、抓重心强服务，充分发挥党建引领作用，积极开展网格化社会治理工作，逐步探索形成集优秀党员、美丽社工、核心志愿者等多方主体参与的“长安365”社区网格治理服务品牌，让社区长治久安，让居民365天每一天都快乐幸福。
【正文】
一、背景与起因
长安社区地处兴化城区东北部，辖区面积0.58平方公里，居民共2079户5204人，其中社区党员194名，在职党员236名。辖区内老年人多、中青年收入偏低的多，居住环境差。随着社会的快速发展，居民的需求和归属感与社区服务和治理的矛盾日益明显：一是社区负担重，行政事物多。社区日常工作面广量大，各级行政部门的工作任务纷沓而至，受人力和精力的影响，不能够深入细致了解居民的问题和需求；二是术业专攻，捉襟见肘。随着社会发展的多元化，居民的需求越来越多样化，相对的，社区提供的服务项目也应向多样化发展，但是没有人能做到三百六十行，行行精通。三是自理体系待完善，自治水平需提高。参与和支持社区服务和社区治理的都是一些老居民、老面孔，居民自治参与率低，归属感差，社区缺少凝聚力。
二、做法与经过
（一）多元融合，下好网格治理“一盘棋”
社区以党建引领创新社区网格治理模式，将基层党建与网格化治理有效结合，积极探索“小区域、大党建”的工作机制，推行“网格＋基层党建”模式，让群众“小事不出网格，大事不出社区”。社区党委按照“一区域一支部”“一网格一党小组”要求，将5个党支部建在8个网格上，把党员编入到网格内，确保每个网格都有党组织，每位党员都在最小的单元格中亮身份、树旗帜，以党建引领打通社会治理的“最后一公里”。每个网格组建了由“1名专职网格员+2名网格协管员+X名网格志愿者”的网格队伍，对网格内居民进行多元化、精细化、个性化服务。
同时，为更好地整合社会资源力量，变“各自为战”为“团队协作”，着力构建以居委会、业委会、共建单位、驻区单位多方参与的“一核多元、协同共治”治理格局。社区建立创建工作联席会议制度，健全统一领导、协调各方、有序推进的运行机制，定期召开会议，研究创建难题，形成了共建合力，推动了服务品牌创建工作全面过硬、整体提升。社区整合辖区内的服务资源，并根据各单位所能提供的“资源清单”以及日常工作中所走访、收集的居民“需求清单”，研究形成“项目清单”和“服务清单”，搭建了社区服务平台，确保了服务的“项目化、智能化、精细化”。通过深化党建为引领，创新网格治理体制，让“社区吹哨，部门报到”的集结号吹响每个角落。
（二）三联共建，拧紧创建合力“一股绳”
社区根据实际情况，明确以服务品牌创建来推动社区整体治理水平的工作思路，依托美丽社工、优秀党员、核心志愿者三者联合，形成社区服务合力。
社区大力推行“全科社工”服务模式，目前社区有中级社会工作师2名，初级社会工作者4名。社工持证上岗，把党组织建在网格内，把社工下沉到网格，网格员每天巡查网格，定期上门服务，实时了解网格动态，建立固定的网格志愿服务队，在网格中去排查、发现和解决问题，重点做好收集民情民意、化解矛盾纠纷等工作，使社工成为社区服务的主力军。
同时，社区将在职党员进社区“五带三星”活动与“长安365”网格治理服务品牌有机结合，根据党员职业、特长组建了“靠得住”安全环保服务队、“动动手”绿化服务队、“万家欢”巡逻服务队、“管得宽”巡逻服务队、“夕阳金”文艺宣传服务队、“搭把手”助老服务队、“百事帮”法律服务队、“红绿灯”交通引导服务队、“百事帮”法律服务队、“加把劲”平安服务队等十支服务队，为网格内的居民定期和不定期提供各类志愿服务。服务内容包括：平安巡逻、矛盾调解、交通执勤、消防安全检查、扶贫帮困、健康保健、文化娱乐等。并且使支部党员成为社区服务的骨干队伍，编入相应的网格，负责日常走访、政策宣传、志愿服务等职责，实现“联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”，为加强网格治理、维护社会稳定、服务群众提供了坚强组织保证，引领社区治理向纵深发展。
前期，经过多方考察评估，社区选择了兴化市红十字养老照护队、兴化市爱心公益协会等社会组织核心志愿者参与到社区生活照料、人文关怀类服务中来，借助社工和网格员走访制度开展上门走访服务，采取不同频率的走访，为小区内的居民，特别是高龄、孤寡、独居老人、困难人群等提供志愿服务。社区由文艺骨干牵头，组建了自己的老年合唱团、器乐队、舞蹈队为居民提供文化娱乐类服务。同时社区还聘请专业人员，定期对志愿者进行培训，让他们了解服务居民特别是老人的注意事项，鼓励他们进行经验交流，提升与居民沟通交流和服务的能力，将服务落到实处。
（三）五维六有，织密网格服务“一张网”
社区实行点单式、精准化服务，通过居民点单、社区下单、志愿者接单等流程，变“被动服务”为“主动服务”，真正实现了服务群众零距离。社区党委各个支部书记和党小组长都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人在网格走，事在网格办，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，同时，辖区内居民有问题和困难，可通过热线电话、微信、QQ等软件或者到社区服务大厅进行“点单”，这一服务形式的推出，受到了居民群众的一致好评。社区还会邀请有时间、感兴趣的居民到社区当接线员，亲身参与到居民自治之中。
同时，为适应居民多层次、多样性需求，我们坚持以党建为引领，坚守为民初心，建立需求、资源、项目、服务“四张清单”，社区党委结合“四张清单”的内容，构建了“智慧关护”、“生活无碍”、“医疗上门”、“便民到家”、“爱心共享”五个服务维度的社区网格服务体系，在日常工作中为居民提供政务服务、法律服务、生活服务、文体服务、关爱服务、平安服务等六大类服务22项服务内容，包括代缴各项费用、生活用品配送、陪同就医、节日关怀等，充实了社区服务平台。同时，借助专业化社会组织，通过微信群、服务热线、网格协管员等方式，重点对老人、特殊群体等提供针对性服务，让为民服务跟着居民需求走。以社工的专业优势和科学管理，为居民提供专业化、品牌化服务，真正实现了服务群众“心贴心”零距离。社区通过项目化的为民服务，以“项目引领”激发服务活力，从而打造了以社区党群服务中心、社区居家养老服务中心等服务场所为中心的“15分钟为民服务圈”，形成多元化、精细化的网格服务新格局。
三、成效与反响
自“长安365”网格治理服务品牌创建以来，拓宽了服务渠道，提升了服务能力。到目前，社区共接待来访群众500余人次，帮助答疑解难400余件，化解矛盾纠纷50余起，适老化改造60余户，解决居民办证困难、孩子上学难、老人出行不便等各类生活困难100余起，居民五星好评率98%以上。近年来，社区先后被评为“全国综合减灾示范社区”、“江苏省星级家庭医生工作室”、“江苏省和谐示范社区”、“江苏省‘平安家庭’创建活动示范社区”、“江苏省维护妇女权益示范岗”、“泰州市优秀社区服务品牌”、“泰州市‘平安家庭’创建活动示范社区”、“泰州市和谐社区”、“泰州市关心下一代双创先进社区”、“泰州市敬老文明号”、“未成年人零犯罪社区共建单位”等称号。
长安社区通过建强服务队伍，增强服务合力，实现社区治理多方参与、治理内容拓展、治理方式多样的社区网格治理体系，以“小项目”撬动“大治理”，变“被动服务”为“主动服务”，从而让“小平台”发挥“大作用”，切实帮助居民解决了生活中遇到的实际困难，提升了居民的归属感、获得感、幸福感，使社区居民切实感受到来自社会的关心和温暖，构建和谐、宜居的幸福长安。