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媒体聚焦 | 海陵推行危化品“321”安全监管模式
2021-09-15 15:51:00
    9月10日,《泰州日报》警方周刊头条以《海陵推行危化品“321”安全监管》为题,报道公安海陵分局抓严抓牢危险品安全监管,创新推出三级责任体系、双平台实时监管、小网格单元治理“321”安全监管模式,以规范化、信息化、网格化监管手段筑牢防线。

    随着经济的快速发展,作为现代工业的基础原料——易制爆危化品的需求量逐年递增,主要品种有汽柴油、液化石油气、氧气、乙炔、酒精、硫酸、氰化钾等,经营企业遍布城乡街道与交通要道,安全管理涉及危化品的生产、销售、运输、储存、使用等多个环节和安监、公安、环保、交管、市场监督管理等多个部门,容不得丝毫懈怠。

    如何高质量抓好安全生产管理工作?“我们通过建立‘局领导-实战单位负责人-责任区民警’三级责任体系,推广应用‘互联网公安局’危险物品安全监管手机客户端和‘智慧危化品巡查’小程序,由社区民警、网格员、涉危专业人员组成最小网格单元的危化品‘321’安全监管模式,以规范化、信息化、网格化监管手段筑牢防线,连续15年保持公共安全事故的‘零发生’。”公安海陵分局副局长戚鹏说。

建立三级责任体系    实行分色分类管控

    为打通安全监管工作的“最后一公里”,海陵分局落实“局领导-实战单位负责人-责任区民警”三级责任体系,全面推行分片包干、定人定责、捆绑作战责任机制,将责任落实到相关职能条线和具体责任区民警,推动形成纵向到底、横向到边的工作格局,从而推动企业的主体责任落实。

    工作中,针对危化品的成分属性、危害程度、储存要求、施救特性以及企业软硬件设施建设情况,研究开发依托单位排查列管、实行分级分色管控的数据模型,对危化品企业实行分色分类管理,提升对危险物品管控违法违规行为的发现和打击效能。

    “我们将危害程度小、软硬件设施齐全的企业,划入‘绿色’管理库。对此类企业,以社区民警例行检查为主,最大程度为企业减负。”海陵分局城西派出所副所长翁子昊介绍。



    

    对危害程度不大,但每次例行检查软硬件设施有隐患的企业,纳入“橙色”管理库,以重点监管为主,由海陵分局治安大队联合社区民警开展不定期抽查,对抽查出的问题在规定时间内回访,确保所有问题整改到位。对连续5次抽查无问题的企业,由“橙色”管理转为“绿色”管理。

    将危害程度较大、存有安全隐患或者曾被处罚过的企业,定为“红色”管理对象,除日常检查和不定期抽查外,由海陵分局分管局领导牵头,联合实战单位和辖区派出所蹲点督导隐患整改情况;对企业负责人和管理人员实行双人报道制度,定期汇报日常管理及设备运行维护情况。

 

双平台实时监管    全流程电子溯源追踪



   
    射击运动“全程在控”、爆破作业“视频在线”、剧毒易制爆危险化学品出入库“数据在线”… …这是海陵分局通过推广应用“互联网公安局”危险物品安全监管手机客户端和‘智慧危化品巡查’小程序,推动实现各类作业从“生产-销售-运输-存储-使用”的全流程电子溯源追踪。
    为建立实时监测、溯源追踪工作机制,海陵分局全面推广应用“互联网公安局”危险物品安全监管手机客户端,便于采集安防措施、流向登记、安全检查等信息,同步优化“企业自查、安全巡查、推送核查”流程,加强涉危信息的推送和跟踪核查,完善系统自动评分机制,落实分类分级管控措施。
    比如,针对危化品运输和停放,落实专人负责,第一时间掌握辖区危险剧毒化学品运输车辆的车况、运输货物的类别、运输的时间和路线、驾驶人的资质以及交通违法信息等相关情况,规范验资、进出、停放等流程,做到“谁检查、谁签字、谁负责”。
    自推广运用三年来,共采集各类信息482条,其中推送核查信息396条,全区未发生一起管控化学品流入非法渠道事件。


    

    此外,海陵分局通过自主开发的“智慧危化品巡查”小程序,优化打卡巡检、风险上报、隐患排查等工作流程,推进智能化、信息化、便捷化常态管理,并集成电子地图、实时定位、数据图层等功能,全景展现网格内的各项要素数据。目前,海陵区共有易制爆危化品企业72家,已有69家化工企业注册“智危巡”小程序,累计扫码打卡巡查逾1万次。

    通过智慧巡查,日前辖区派出所联合城西街道以九龙社区搭建大型共享停车场,一举解决因装卸货、资质审核、运输登记审批等流程导致危化品运输车辆无法即停即走,导致的吴州北路、运河路、化工路交通拥堵难题。


网格化治理    最小工作单元发挥大作用



    

    去年底,海陵分局城西派出所社区民警联合安监人员、网格员例行检查发现,某服饰有限公司双氧水随意摆放在厂房内,未按照要求封闭存储,在责令整改的同时,并以剧毒化学品专用仓库未按规定设置技术防范设施对该公司进行处罚。

    这是海陵分局将危化品安全排查纳入网格化治理的一个缩影。工作中,由社区民警、网格员、涉危专业人员组成最小工作单元,深入社区村组、企业单位,开展滚动式、拉网式排查,全面摸清从业单位分布、数量、从业人员基本情况,全面采集涉危单位企业人、车、物等治安要素,落实首次备案上门必检和“见人、见账、见物”制度,健全完善基础数据库,做到数据实时更新、信息真实有效。 

    今年以来,共排查列管易制爆危险化学品单位64家、剧毒化学品单位6家、放射源单位2家,发现并整改各类安全隐患98处。



    

    为推进一网式治理,海陵分局加强横向联动协作,将安监、环保、市场监管等相关部门工作人员划入网格,确保每个安防网格有完整的“链条式”监管人员体系构成。

    同时,增加安防投入,在建立出入门禁、电子围栏、周界报警等技防设施设备基础上,视情增加人脸识别、防火防爆、自动控制等安防设施,并借助“雪亮工程”平台,将视频监控接入公安网,做到实时监控、一键报警。

    以江苏梅兰化工有限公司所处网格为例,由民警吴伟、辅警吴学广、安监王春圣、环保刘中业、安防王勇、市场监管王斌、网格员陶伟组成,同步实现全时空监管和全方位服务。

    此外,开展危管民警进网格轮值轮训、跟班实践活动。6月中旬,治安大队组织危化品管理专业人员到乐叶光伏科技有限公司,对管理人员、从业人员开展针对性培训,对企业需要安装运行的剧毒化学品管理系统进行安装指导,点对点解难题、办实事深受企业欢迎。

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