近年来，泰州医药高新区检察院认真落实认罪认罚从宽适用制度要求，紧紧围绕“889”工作目标建机制、增合力、提质效。2020年度，认罪认罚适用率为96.06%，量刑建议提出率、采纳率分别为87.66%、99.71%，居泰州检察机关首位和前列。

一、建机制、强保障，确保有序推进。一是建立检察机关主导机制，保障各方权益。将认罪认罚从宽制度适用列为全院重点工作，成立领导小组，制定完善5项工作制度，设立3个专门场所，会签4份规范文件。综合运用证据开示、在值班律师室提前放置电子证据材料、提前通知阅卷等方式，充分听取犯罪嫌疑人和值班律师、辩护人意见，保障刑事诉讼各方权益。在办理刘某等13人恶势力集团案中，在签署认罪认罚具结书之前，该院与10名辩护律师多次交换意见，促使13名被告人在审查起诉阶段全部认罪认罚，并在法庭审理阶段退出了230余万元赃款。二是建立繁简分流机制，提高诉讼效率。通过轻刑案件集中受理、讯问、具结、起诉、审判的“五集中”，复杂案件受案时同步随案移送讯问光盘，审查认罪认罚自愿性，控辩协商时同步进行书面化法律释明、庭审时同步强化举证和法庭教育的“三同步”办案机制，提高办案效率。2019年认罪认罚从宽制度实施以来，该院起诉案件中适用速裁、简易程序比例为88.55%，比2017至2018年提高3个百分比。三是确立内外协作机制，增强工作合力。对内，刑检与控申部门共享认罪认罚案件的刑事被害人救助、刑事和解、公益诉讼线索，并与案管部门对接，及时掌握认罪认罚案件办理中的异常数据并整改。对外，牵头公检法司会签了《关于贯彻落实认罪认罚程序若干问题联席会议纪要》等5份文件，对公检法司在处理认罪认罚案件中如何提高适用率、规范律师会见、阅卷、控辩协商同步录音录像等方面进行了详细规定。

二、严证据、抓质量，确保精准适用。一是充分释法说理，提升认罪认罚适用认可度。通过“三步走”工作法，即播放认罪认罚法治宣传片、讲解认罪认罚计算步骤、进行法治教育，充分释法说理，消除犯罪嫌疑人内心疑虑，降低上诉率。如在办理洪某等九人涉恶案件时，向9名犯罪嫌疑人逐一详细释明认罪认罚从宽以及法律后果，并充分听取其意见，最终全部认罪伏判。2019年以来，该院干警不断提高释法说理能力，当事人对认罪认罚从宽制度的认可度不断提升，与前两年相比，上诉率下降1个百分比，不捕率、缓刑率分别提高10个和3个百分比。二是严把证据关，承上启下严防冤错案。该院坚持提效不降质，对重大疑难复杂案件，诉前，加大提前介入侦查、引导侦查取证力度，建立引导补充侦查说理机制，同时强化亲历性办案，出台《公诉案件自行补充侦查实施细则（试行）》，对涉罪的关键证据、矛盾证据、非法证据，坚决做好自行补充侦查。两年来，引导侦查40件，自行补充侦查17件。诉中，充分发挥检察官主体地位，并坚持在复杂案件中发挥检察官联席会议的会商咨询和部门负责人、检察长的把关作用，严把“审查关”。三是不断精准量刑建议，减少无故上诉。一方面，加强与法院沟通交流，将资深法官“请进来”，以座谈研讨方式，在量刑指导意见的基础上，具体就量刑计算步骤、确定基准刑、量刑情节运用及附加刑适用等操作难点进行细致探讨，在13个常见罪名的量刑指导意见以及无具体量刑指导意见的类案量刑建议上谋求共识。另一方面，对无故上诉的，依法履行法律监督职责，提起抗诉。如组织领导黑社会性质组织案中，陆某某在审查起诉和审判阶段均认罪认罚，但在一审宣判后提出上诉，该院遂提出抗诉，刑期从14年改为20年，有效维护了法律权威。

三、重实效、促治理，确保工作成效。一是实行多元化和解。耐心讲法律释法理、谈情理阐利弊，促使被害人或其近亲属理解并接受。引入代表委员、人民监督员、律师、心理咨询师、控申工作人员共同参与矛盾化解，发放刑事被害人救助金25.2万元，21件案件在检察环节达成和解，让被害人得到补偿、身心得到慰藉，促进了社会和谐稳定。在办理孙某某故意伤害案时发现，该案系邻里纠纷引发，犯罪嫌疑人认罪不认罚，拒不赔偿谅解，承办检察官充分挖掘案件背后的缘由，找准矛盾症结，5次登门说理，综合运用司法救助、刑事和解等手段，解难题、化矛盾，最终嫌疑人认罪认罚。二是加强不诉衔接。对认罪认罚且情节轻微的，强化与行政处罚、民事诉讼程序的衔接，让犯罪嫌疑人从不诉中感受到检察机关的善意，改恶向善，增强其遵纪守法的意识。2019年以来，共有5件案件在作出相对不起诉决定的同时，发出建议行政处罚的检察意见。三是注重民企和公益保护。坚持少捕慎诉，为民营企业发展提供法治容错空间，两年来对6名涉企人员作出不捕不诉决定。如伪造国家机关证件案中，经审查后依法对犯罪嫌疑人作出不捕决定，使其能及时处理公司事务，从而帮助186户居民拿到房产证，保障学龄儿童入学。借助落实认罪认罚从宽制度，督促环保类案件嫌疑人主动修复受损公益，承担公益赔偿金和生态修复金965万余元。