高港检察：织密“三张网”推进“一号检察建议”落地见效

（通讯员 汤晶萍 邹新18052611718）2018年4月的一天晚上，泰州市高港区的小雅（化名，女，14岁）跟朋友在外游玩后，留宿一浴室包厢。“去宾馆住宿要身份证的，浴室不用。”果然，不需要任何登记，浴室管理人员也没有联系小雅的家长。后来，小雅在包厢内被强奸。近日，根据高港区检察院发出的检察建议，涉案浴室被查处。

2018年10月，最高人民检察院向教育部发送“一号检察建议”，推动健全预防性侵害未成年人违法犯罪机制。近两年来，高港区检察院认真贯彻落实，努力织密司法办案、成长环境、社会协同三张防护网，没完没了狠抓“一号检察建议”落地落实。

织密司法办案防护网

耿某是一名校外辅导机构教师，借与学生日常接触机会，实施猥亵犯罪。针对该案暴露出的校外辅导机构非法办学、聘用教师不规范等问题，高港检察院通过检察建议推动开展专项清理整顿。依法取缔了涉案培训机构，消除其他机构安全隐患5处，又促使主管部门出台专门管理办法实行长效监管。此后辖区内再未出现教育培训机构从业人员性侵害案件。

该院检察官在办案中发现，实施性侵犯罪的未成年人在犯罪前大多一贯表现不佳、受侵害未成年人家庭往往监护不力。高港检察院与公安、团委会签了《罪错未成年人信息互通及社会支持体系合作框架协议》，实现罪错未成年人信息多部门共享，跟踪开展警示教育、结对帮教。为防范因监护人的“失职”导致未成年人流落社会遭受侵害，该院发出《督促监护令》2份，开展训诫和亲职教育11人次。

针对长期或者持续旷课而脱管失管的“隐性辍学”未成年人易实施犯罪、易遭受不法侵害问题发出检察建议，高港检察院推动高港区政府出台了《关于建立高港区义务教育控辍保学工作长效机制的指导意见》，明确了各方责任和应急预案、综合治理措施等。

织密成长环境防护网

在办理李某某强迫卖淫、引诱、介绍卖淫恶势力犯罪集团案件时，检察官发现了该案暴露的“校园欺凌”问题，督促教育主管部门在全区开展校园安全隐患“拉网式”检查，加强法治教育，落实安全防范措施。

针对办案中发现的部分宾馆、浴室违规接纳未成年人，并发生了未成年人在宾馆、浴室包厢内被性侵、强迫卖淫等犯罪行为，该院2018 年以来先后向公安机关发出检察建议3份，督促其对辖区内旅馆业、浴室等重点行业实行常态化监管。公安机关定期开展违规接纳未成年人住宿问题专项整治，6家宾馆被行政处罚。

在公益巡查中，检察官发现婴幼儿照护机构安全监管无牵头主管部门、部分机构无证、无资质经营等突出问题，向区卫健委等职能部门制发检察建议3份，推动区政府出台《关于进一步明确重点行业部门安全生产工作职责的意见》，扫除监管“盲区”。

织密社会协同防护网

高港检察院检察长、分管检察长带队向教育部门和相关学校送达脱密版“一号检察建议”，与教育主管部门就校园安全问题开展协商会议2次、开展校园安全专项督导活动2次、开展师风师德教育评查活动3场次，移送性侵线索1条，推动“一号检察建议”落地生根。2019年以来，该院组织法治巡讲27场次，受众8000余人次，覆盖辖区内所有中小学校。

与此同时，该院还邀请人大代表、政协委员、人民监督员、学校和教师代表参加“检察开放日”，传达“一号检察建议”精神，通报工作进展情况；在微信公众号专题开设“检言简说”栏目，加强未成年人自我防护知识和司法保护典型案（事）例的宣传报道，凝聚全社会协同参与未成年人保护的共识。

“我看到‘一号检察建议’发出后，高港区检察院与很多部门立刻联合起来，共建法治校园。”泰州市人民监督员、第三中学副校长卞云祥说，未成年人需要更专业的保护和关爱。