泰州市海陵区司法局着眼推进法治政府建设，构建“一套体系+一支队伍+一个目标”备案审查机制，为进一步提升依法治区水平、推动经济社会高质量发展发挥积极作用。

　　健全一套体系，一步一动抓规范。出台《海陵区规范性文件和重大行政决策合法性审查工作规程》，着力解决规范性文件和重大行政决策送审程序不规范、材料不齐全、流转机制不畅通等问题。（一）主体分工明确。明确制定机关、起草单位（承办单位）、法制机构职能，并将职责发挥情况纳入考核，以考核抓手促制度落实。（二）清单强化规范。制定规范性文件制定及重大行政决策送审清单，对审什么、谁来审、怎么审、审多久等画好“流程图”，确保程序清晰、衔接有序。（三）程序层层把关。打造“部门+司法+政府”模式，凡拟提交区政府拟发的规范性文件、重大行政决策，均经起草单位（承办单位）初审、司法局托底、政府集体研究审核，实现基础错误不上交，法律风险可把控，程序权限无瑕疵。

　　打造一支队伍，一招一式强素质。提升合法性审核硬实力，实现“内外兼修”。（一）线上线下修“内功”。编纂规范性文件制定实务手册、行政决策制定实务手册、合同审查工作指引等，通过微信群线上推送供法制人员学习参考。开展公共法律知识培训、执法人员轮训，对政府合同审查及案例实务集中“充电”。（二）顾问团队强“外功”。组建规范性文件、重大行政决策审查顾问团，形成“法制机构主攻，顾问团外援”的双重审查力量。2019年以来，经法律顾问团审查的文件、决策共计138件，提出审查意见321条。（三）专家问诊共“把脉”。针对审查中遇到的重大疑难复杂问题，组织政府部门专家、法律顾问、公职律师召开座谈会，听取各方意见。健全“政府人大衔接”机制，对一些涉及面广、社会争议较大的规范性文件，由事后备案审查转为事前介入，提高合法性审查“含金量”。

　　瞄准一个目标，一点一滴促成效。铆定法制服务大局、服务发展总目标，打出重大改革抢首位、重大矛盾化解在基层、重要项目防风险“组合拳”。（一）有条不紊促改革。打造园区管理体制改革“样板”工程，协助承办单位严格遵循立项、草案拟定、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，形成1975字审查意见书，保障园区改革以最优速度达到最佳实效。（二）抽丝剥茧化矛盾。在某新能源公司风险化解专项行动中，区司法局牵头组建“法务工作组”，审查相关合同、协议28份，梳理谈判性方案1套，提出化解手续清单6条，出具尽职调查报告1份、法律意见书2份。（三）依法合规稳项目。充当重大项目“智囊团”，围绕程序性要件、合同实体内容等方面，为泰州海陵城市发展集团有限公司与丹麦艾斯蔻环境有限公司合作协议提供审查，尤其对合同文本的中英文版差异进行提醒，推动泰州首家国有控股环保修复企业成立。