江苏省泰州市是国家确定的金融支持产业转型升级改革创新试验区,为主动保障服务大局,泰州市中院大力推进金融审判司法改革,制定《关于为泰州金融支持产业转型升级改革试验区建设提供优质司法保障的十八条意见》《关于在全市法院进一步强化司法防控“四张网”作用有力保障支持金融改革专项行动的实施意见》,完善配套司法改革举措,实现了金融风险有效防范,金融犯罪案件从严惩处,为泰州金融改革创新提供有力司法保障。该改革项目获得泰州“政法工作创新奖”,相关工作信息获得最高法院领导和泰州市委书记批示,工作经验被《新华日报》等媒体报道。
编织“金融债权清收网”,依法妥善审理各类金融案件
2019
编织“金融风险防控网”,从严治理民间借贷虚假诉讼
协同相关职能部门,在金融管理、行政执法、司法审判等阶段,开展多层级、多阶段、多方位联合协同,规范民间借贷直接融资,限缩金融暴利空间。深入开展“套路贷”虚假诉讼专项治理工作,全市法院对三年来审结的4万多件民间借贷案件采用自查、交叉复查的方式两次进行全面排查。在此基础上,以疑似职业放贷人名录、公安机关已经查处的“套路贷”违法犯罪案件、关联案件、当事人申诉和群众的举报投诉这四条线索为切入点,对所涉相关案件组织专班进行重点复查、及时纠正,通过审判监督程序再审裁定驳回起诉并移送公安案件1000多件。全面建立健全“套路贷”虚假诉讼甄别机制,通过强制检索、集中审理等措施,提升甄别“套路贷”虚假诉讼的能力。经过前期的专项治理,新收一审民间借贷案件同比降幅达34%,职业放贷行为和“套路贷”虚假诉讼高发态势得到有效遏制。
编织“非法金融打击网”,持续净化金融市场运行环境
始终保持对违法金融活动打击的高压态势,制定《关于落实<持续打好防范和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战专项行动方案(2018-2020年)实施方案>》,依法严厉惩处非法集资、贷款诈骗、保险诈骗等犯罪行为,维护群众合法权益,确保社会秩序稳定,防控重大金融风险事件。全市法院积极落实“一办六组”主体责任,全面深入推进非法集资的陈案处置工作,清理存量、严控增量。严格落实包案责任制,整合条块资源,加强协作。创新处置方法,综合采用对外发布悬赏公告、开展集中执行行动、穷尽强制执行措施、实行执行案款“一人一案一账号”等方式,融合线上线下多渠道,加快财产处置进度。兼顾公平公正,最大限度减少涉诉群众损失,切实提高案件办理质效。通过集中整治和陈案清理,已有效清理陈案90多件,占陈案存量的84%。
编织“金融协作交流网”,形成金融风险防范强大合力
完善金融监管机构与司法机关的府院协作联运机制,实现金融政策运用与金融司法裁判的融合贯通;建立金融机构与金融司法互动服务平台,提供典型案例、法官点评和风险提示;共同研究政府性债务风险预防、压降等重大金融难题。统筹协商,形成会商机制,强化信息分析研判和预警机制建设,实现信息共享,资源互补,通过研究解决具备普遍性、趋势性的金融案件法律适用问题,为区域性、行业性、系统性金融风险的防范预警和重大决策提供相关信息支持,引导规范金融机构合理创新。先后编写《十大“套路贷”虚假诉讼案例》《金融审判白皮书》《人民法院民间借贷虚假诉讼司法审查参考》等指导资料,加强宣传引导,营造舆论氛围,强化风险源头治理机制。
年泰州法院审结各类金融案件4009件,执行到位金额12亿元。建立金融案件受理绿色快速通道,发挥金融审判与破产审判庭专业审判优势,精细化审理融资合同、破产重整、保险纠纷、金融担保等金融案件,支持金融机构加快不良资产处置,最大限度地保障金融行业健康发展,积极开展涉国有融资、担保公司诉讼案件专题调研分析,建立政府破产基金,探索金融纠纷多元纠纷化解机制,被最高法院确定为“金融纠纷诉调对接示范法院”,加大涉金融债权执行力度,保障金融债权实现。