日前，一个好消息传至以“日出江海、梦启东方”文旅品牌闻名的启东圆陀角旅游度假区，区内的碧海社区，长三角地区最大规模旅游度假型居民区，其数智化近距离矛盾调处服务的做法，入选“2024年全国政法智能化建设创新案例”。
荣誉的背后，凝结着当地政法机关、属地干部的创新有为，使得这个原本乱糟糟、理还乱的候鸟型旅游社区蝶变为安乐家园。通过社区以“三变”促“三为”，有效破解外来人员集中区域社会治理难题，实现去年以来治安、刑事发案数分别下降12.7%、78.6%，且未发生重大案件或人员伤亡事故，社区治安环境和群众安全感大幅提升。
变“单打独斗”为“协同共治”
碧海社区倚江靠海、独享江苏第一缕阳光，占地9000多亩，总住宅964栋计4.6万户，日常居住人口12091人，另有数万人口如“候鸟”般暂住、旅居。因居民自八方来，结构复杂、流动频繁，潮汐式居住，故前几年隐患案件集中、纠纷矛盾多发、外来作案频繁。各种不利因素叠加下，社区一度成为当地管理最难、卫生环境较差社区。
知难而上，方显智者本色。2022年初，圆陀角旅游度假区党工委深入调研，总结以往社区治理各自为政、顾此失彼的教训，以建设和谐法治社区为目标，牵头聚合多方力量，形成既各司其职又密切配合的治理合力，在南通地区率先出台《关于进一步加强重点旅游度假区域社会治理的实施意见》，从制度层面强化源头、系统、综合、依法四个关键治理环节。
制度引领下，创新确立“党建引领、整合资源、服务就近、力量下沉”的社区治理思路。他们投资770万元建成总面积逾2000平方米的6个平安法治联盟工作站，并配备22名社工，汇聚起由社区干部、网格长、保安巡防员等组成的群防群治力量，2年来，通过“上门访+电话问+微信通+亲友联”等方式开展全覆盖排摸走访，建立入住居民“一户一档”共7554户计12091人信息库，实现了底数清、情况明。
在此基础上，推动清源溯本。旅游度假区及碧海社区定期排摸外来人员动态，发现解决矛盾隐患；文旅、市管、城管等部门高效处理12345热线、数字化城管所涉工单，今年以来已妥善处置200多件，处置率100%，结案率达95%；公安部门每周开展外来人员清查整治，2023年摧毁了一个盘踞在社区内的网络组织卖淫团伙，抓获犯罪嫌疑人26名。
变“无序管理”为“多维智治”
2024年8月4日深夜，碧海社区民警通过智能防控“千里眼”，成功抓获隐藏于39号楼内的一安徽籍流窜偷盗嫌疑人。
2023年以来，社区通过“多维知治”系统及网络，总计发现并依法处置外来流入高危人员1323名，不在册反恐关注对象1名，非法居留泰国人8名，还一举破获了深藏于小区内的门宁等人涉嫌恶势力犯罪集团案。
变“无序管理”为“多维智治”，社区通过建立社会治安防控数字化体系，打通部门间数据壁垒，形成“一家抓统筹、一网通全区、一库汇数据”的智慧治理新局面。在“优化防控体系、建强治理引擎，深化智慧研判、延伸治理精度，细化数据应用、提升治理质效”进程中，成功破解以往无序管理漏洞百出难题，不断将社区治理推向新高度。
针对人口朝夕式、候鸟式、旅居式往来居住的特点，社区因地制宜搭建“数字CT”平台，紧扣人、事、地、面四个维度，建立的精准感知体系、建成的128路全息感知设备及移动警务方舱、无人机等，形成对居民区社会面的零缝隙信息掌控与把握。该“数字CT”项目获南通市委、市政府领导充分肯定，获评2023年度南通市政法工作十大创新成果。
运用智慧研判，提升治理精度，功效事半功倍。去年以来，社区借助大数据，实现流入人员时时见；比对“人口信息”，实现暂住人员日日清；分析重点人员特征，实现相关信息零差错。通过住户“水气电”智能化排查，实现研判预警、精准走访。社区近乎零差错发现并依法处置各类高危人员、犯罪嫌疑人1250多名，责令整改或取缔网约房426间。
变“突击行动”为“长效常治”
以往，碧海社区常以“突击行动”方式，纠偏矫正社会治理中遇到的种种问题，往往成本高、雷声大、效果差，不少居民态度冷漠甚至有些抵触。现如今，社区坚持党建引领基层治理，充分发挥居委会、物业公司、社会组织主体作用，激发居民自治动力，汇聚起长效常治的活力。
党建引领下，社区建立了“1个社区党委+6个工作站党总支+18个网格党支部+199个楼栋党小组”的党建工作体系，建起18个“好通驿站、红色物业、流动党员之家”等活动阵地，党建优势融合社会治理，转化为以人为本的力量源泉，群众支持参与下，社区面貌常治常新。
以“沉浸式治理模式”为蓝本，去年以来，社区党组织通过组织开展100多场次民情恳谈、有事好商量、亲子教育等活动，孵化培育12个生活服务类、公益慈善类、居民互助类等社会组织，为广大居民打造一个全新的邻里守望互助友爱的“公益圈”，造浓共建平安和谐家园的氛围。
与此同时，社区立足提升外来人口法治素养及综合管理需求，擦亮“法润东疆”服务品牌，选派整合由16名退休政法干警、人民调解员、“法律明白人”等组成的普法力量，驻点开展经常性法律咨询、矛盾调解、法治宣传等普法惠民行动，受益人口逾1万人次。