近日，南通市海门区社会治理综合服务中心发挥区镇村三级体系效能，联同法院、公安、信访、相关主管部门和属地政府共同化解了一起历时经年的涉访涉诉涉警纠纷。

　　海门区某村的袁某因房屋年久失修进行翻修，袁某的女儿朱某也准备与袁某合山建房。由于袁某翻修的房屋西山墙未与后方邻居张某户对齐，张某认为不符合当地的风俗习惯，从而采取堵路、威胁等方式阻止袁某和朱某建造房屋。一年来，双方因建设许可、违章建设、政府履职、邻里冲突等原因，分别多次投诉举报、行政诉讼，更因发生肢体冲突受到了行政处罚，属地政府和多部门做了大量工作，但收效甚微。该起邻里纠纷渐渐演变为一件极可能引发“民转刑”事件的涉访涉诉涉警纠纷。

　　接海门区委政法委批示后，区社会治理综合服务中心立即着手对案件进行处置，调取了许可、批复以及双方前期诉讼、调解过程的材料，走访了双方当事人，并会同相关领域的法律专家、法官、律师和有关部门进行了初步研判，认为这起纠纷牵涉朱某建房是否适格、袁某朱某合山建房是否合规、违章如何处置等多个复杂的法律关系，需要联动多个职能部门协同发力。

　　基于研判结果，区社会治理综合服务中心召集了法院、公安、信访、相关主管部门和属地政府及属地村委会开展研判分析会议。经过研讨，各单位将该案事实厘清，明确了相关法律关系，达成了统一认识。会议认为，袁某之女朱某为同一集体经济组织成员，符合建房条件，根据农村建房习惯拟与袁某合山建房，可以办理建房申请；执法机关对违建的处置应当考虑建筑物的实际情况，采取损害较小的方式，达成保障规划实施的目的，属地政府已对不符合规划许可的大部分作了处理，已依法履行了查处职责；对于案涉建筑物与规划许可有合理差异的部分，可以在后续审批中对两户合山建房的合计面积、四至等加以限制；考虑到乡风民俗，张某对于西侧山墙进行对齐的要求也应予以考虑。

　　根据会议导向，区社会治理综合服务中心会同属地政府和镇村中心以“背靠背”的方式对双方当事人开展调处工作。一方面立足乡风民俗的角度，缓解双方对立情绪，另一方面会同法官向张某释法明理，告知其相关的法律法规。12小时有余，双方终于打开了心结，握手言和，并签订了调解协议。

　　这起纠纷的解决是进一步深化新时代“枫桥经验”海门实践的一个有益探索。围绕“区级龙头、镇级主战、村级前哨”的定位，海门构建起区镇村三级矛盾纠纷多元化解“一站式”体系，以“访调对接”为信访法治化赋能，以“诉调对接”提供司法支撑，以“公调对接”形成协作联同，统筹调度全区资源，形成了矛盾纠纷预防化解“上下贯通、左右联动”的立体化调解模式，促进矛盾纠纷一站式受理、一揽子处置、全链条解决，让社会治理有力度、有速度、更有温度。