“在某公司堵塞消防车通道案中，责令当事人限期改正后是否对当事人进行复查未在卷宗内明示，无法确定当事人是否对违法行为予以改正，案件未形成闭环。”近日，南通启东市司法局对12345热线中投诉问题核实率高、群众满意度低的行政执法领域开展专项监督，针对存在的问题发出首份《行政执法监督意见书》，精准靶向监督。自建立行政执法监督与12345政务服务便民热线双向联动合作机制以来，启东以12345热线为枢纽，通过“数据支持、线上核实、线下监督、协作互动”四个核心组成部分，成功搭建以“12345＋行政执法监督”为核心的高效运行机制，拓宽行政执法监督渠道。 

　　一是强化信息共享，全力夯实数据基础。  

　　与12345热线签署保密协议，确保信息共享过程中数据安全。根据12345热线平台共享的涉及行政执法方面的数据和线索，定制“处罚”“行政检查”“许可”“审批”等关键词，订阅关键数据工单，经进一步审核分类，深度分析与挖掘，确定具有较高执法监督价值的数据线索，今年上半年经多轮筛选共确定5483条行政执法类线索、诉求。对所有执法线索根据涉及部门、涉及领域、处理方式、执法人员行为等进行分类分析，对噪音污染、消防安全、流摊管理，尤其是违章建筑等主要投诉领域进行重点分析，形成《启东市2024上半年行政执法监督＋12345数据分析报告》。 

　　二是强化重点督办，倾力提升依法行政。  

　　根据启东市综合行政执法联动指挥联席会议制度，对派单异议工单及时召集争议协调会，今年以来就开发园区与乡镇行政管理职责分工、区镇食品安全监管、特种设备安全监管、校园刮刮卡、高家镇路面破损等问题开展组织协调联动会议10余次，解决群众的疑难诉求23件次，合力推进事项解决。同时，市司法局将数据热点领域和区域作为重点执法监督对象，发出专项监督函，对投诉量大的行政执法部门和领域开展4次专项监督，抽考行政执法人员563人次，评查执法案卷80余件，累计发出23份监督意见书，倒逼行政执法部门依法行政，提高群众满意度和获得感。 

　　三是着眼先行先试，探索行政执法监督新模式。  

　　自试点工作实施以来，启东市以探路者姿态，努力以三个转变探索行政执法监督新模式，数据赋能提升执法监督质效。传统监督向数字监督转变。我市抓住数字化机遇，创新监督方式，通过汇集12345平台涉行政执法诉求信息并加以整理分析。整合市指挥中心监管执法联勤联动一体化智慧平台及民情大数据分析系统两大现有平台资源，在用数据上大胆突破，弥补行政执法监督漏洞，综合运用行政执法监督意见书等形式推动问题整改。被动监督向主动监督转变。依托信息共享机制，通过大数据挖掘、比对、分析全市行政执法主体、重点领域的执法行为，对其是否作为、作为是否合法、程序是否规范等情况进行全面监督，有效查纠执法不规范行为，逐步实现执法行为的精准监管，完成从被动监督到主动监督的转变，实现行政执法监督全覆盖。个案监督向体系监督转变。坚持系统思维，借助数据可视化工具，强化对海量数据的综合分析，充分挖掘群众反映强烈的普遍性问题及在个案中无法发现的问题，探究个案背后的问题成因，提出解决方法和预防措施，形成数据分析报告，帮助政府更好掌握行政执法总体情况，全面监测行政权力行使的基本状态，让监督与治理同频共振。