近日,南通市通州区政协组织召开区政协十四届二次会议第123号提案督办协商会,通过现场视察与座谈会议相结合的形式对我区企业家提案《关于切实加强基层行政执法工作的建议》的办理进行现场督办。
近年来,通州区深入贯彻落实中央和省市有关部署,全面推进基层综合执法改革,进一步整合执法资源、下沉执法力量,聚焦严格规范公正文明执法,不断增强全区执法队伍法治素养和执法水平。
聚焦规范执法,全面推动执法规范化建设
强化“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育成果转化,狠抓全区行政执法队伍建设,促进严格规范公正文明执法;推进全区基层综合执法规范化建设,深入推进基层综合执法改革举措落地落细落实;严格规范行政执法委托,在全区范围内开展依法清理、规范实施行政执法委托工作,指导各相关部门全面梳理行政执法职责;开展重点领域行政执法规范化专项督查,组织相关部门对行政执法“三项制度”落实情况、行政裁量权基准规范实施情况、行政处罚“四张清单”实施效果、包容审慎柔性执法开展情况等内容开展书面自查;全面推行行政执法案例指导,在全区范围内征集2020年以来已办结的具有普遍指导意义的行政执法案例编制《通州区行政执法案例汇编》。
加强队伍管理,全面提升队伍专业化水平
区司法局全面运用前期行政执法人员培训标准化体系建设试点工作成果,印发《通州区行政执法人员培训标准化体系规范指引》《通州区镇(街道)综合行政执法(辅助)人员规范化培训细则》,开展分级分类培训考试;制发《通州区行政执法辅助人员管理办法》,进一步规范辅助人员的招录、管理、考核。制定全区统一的行政执法辅助证件样式,固定编码规则,提供给行政执法部门参考;联合区委组织部,针对年轻执法类公务员开展“雏鹰赋能·执法课”行政执法知识考试,编制《行政执法知识竞赛题库》《行政执法法律法规和文件汇编》等学习资料,先后举办执法案卷讲评会、优秀执法案例评审会,多措并举加强全区行政执法类公务员队伍专业能力建设;严格行政执法人员资格管理,强化行政执法人员持证上岗、亮证执法等制度要求,规范组织行政执法人员资格考试。
深化执法监督,不断完善监督体系建设
整合全区执法监督力量,由区各执法部门和镇(街道)司法所择优推荐1-2名人员,组建全区行政执法协调监督队伍;组建区司法局牵头,区人大监察和司法工委、检察院及编办、区城管局、应急管理局等赋权(委托)部门参与,特邀监督员、企业联系点代表参加的联合执法监督队伍,联合开展全区镇(街道)综合执法监督活动;指导督促各镇(街道)、区级执法部门应用省执法监督平台,通过信息化手段规范执法流程、办理时限等要素,实现行政执法监控,及时发现和纠正存在问题;组织开展重点领域行政执法案卷评查工作,横向联系区人大、区纪委监委、区检察院,纵向强化基层司法所执法监督职能,同时邀请区特邀行政执法监督员及法律顾问共同参与,随机抽取公安、城管、交运、生态等12个部门100本案卷,通过分组交叉互评、集体评审的方式进行现场评查。
下一步,通州区将按照国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》等文件要求,聚焦执法规范化建设的重难点环节,不断完善行政执法工作体系,全面提升行政执法队伍素质,强化行政执法监督质效,助力法治政府建设迈上新台阶。