为深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”、“从源头上减少诉讼增量”重要指示精神,南通市如东县司法局丰利司法所紧紧抓住“诉源治理抓前端、治未病”关键,积极探索构建优势互补、纠纷同调的“庭所共建”工作新机制,通过将排查、调解、信访、仲裁、诉讼等环节有机衔接形成畅通高效的工作体系,最大程度把矛盾风险防控在基层、化解在萌芽状态。
健全互通协作机制 在纠纷联处上聚合力
如东县司法局丰利司法所与如东县人民法院栟茶法庭通力协作,进一步理顺衔接机制、明晰职能职责,按照“简单纠纷就地调,复杂纠纷多元调,重大纠纷联动调”的思路形成基层矛盾调解的多层“过滤网”,及时分流化解。切实做到高效联调,司法所对于符合条件的案件进行诉前调解。司法所阶段调解成功的,可直接联系法官到人民调解委员会进行司法确认,由法院出具相应法律文书,真正实现诉调对接,为群众提供“一站式”纠纷解决服务。与此同时,司法所进一步强化现场解决能力,大厅常驻1名公职律师、1名法律服务所工作人员,有效衔接法律服务与纠纷调处,并探索建立“诉前服务工作站”,形成中心引导分流、公职律师全程导服、e站快速受理的专线渠道,以中心为中转枢纽,科学合理把控“止于未诉”与“应诉优诉”的关键卡口。
深化结对下沉功能 在主动服务上提实效
庭、所双方充分发挥“一庭一所”的职能优势,以人民调解优先,法院诉讼断后的常态化联动解纷机制,有效降低当事人诉讼成本,减轻当事人诉累,促进镇区的和谐稳定。通过“微解纷”、“苏解纷”、网格化管理平台等协同系统共享矛盾纠纷信息,线上系统流转与线下卷宗当面交接结合,实现信息资源高效共享,确保当事人隐私安全。同时,通过定期组织法官进网格驿站的活动,庭所共同参与到具体真实案件的分析研判中,通力协作力争将矛盾纠纷解决在当地。开展常态化联合普法宣传活动,持续增强群众法治意识,持续发挥法治宣传在基层的教育引导作用。
聚焦专业素能充电 在法治教化上强根基
庭所联合定期组织开展全镇“法律明白人”法律及调解技能培训活动,重点针对基层矛盾纠纷中出现频率高的人身伤害纠纷、道路交通事故纠纷、劳务纠纷等常见民事纠纷,进行培训授课,加强如《民法典》《农村土地承包法》等法律知识的重点学习,做到持续更新“法律明白人”法律知识,不断提升“法律明白人”法律素养。同时,定期选派丰利镇“法律明白人”优秀代表前往栟茶法庭跟班学习。通过跟班学习活动,“法律明白人”实战参与真实案件调解,法官亲授调解技巧、实务操作中经常出现问题的应对方法,现场观摩庭审过程,重点学习工作理念和方法,切实做到学有所成、学有所获。
“庭所共建”是新时代“枫桥经验”的生动实践和鲜活注脚,接下来丰利司法所将联合栟茶法庭继续推动“庭所共建”走深走实,不断深化非诉服务、诉调对接、诉源化解系列工作,推动矛盾纠纷基层化解、源头化解、长效化解。