近年来,江苏省南通市如东县人民法院以基层治理需求和群众需求为导向,主动延伸审判职能,推进“诉源治理”,助力“法律明白人”培育工作,将“法律明白人”理论培训与推动实践相结合,为基层法治建设提供人才保障。
搭建理论课堂 在“学”中充电续航
在袁庄镇的会议室内,如东法院乡村振兴青年法治服务队开展了一场近三个小时的法治培训,70多名“法律明白人”参加培训。
“这次培训极大的提升了我们为村民‘释法解纷’的本领,有助于我们更好地履行‘法律明白人’的职责,我们深受启发!”袁庄镇“法律明白人”纷纷表示。
“法律明白人”培育工作是推进基层民主法治建设的重要内容。如东法院以提升“法律明白人”能力为目标,将集中辅导作为重要手段,成立乡村振兴青年法治服务队,在县委政法委的统一安排下逐个镇区开展轮训,这也是如东法院党组贯彻落实县委部署的全面推进乡村振兴工作的重要举措。
此外,法院还结合日常审理的案件情况,将案件所涉法律知识做成课件,上线“网格课堂”。今年以来,如东法院针对“法律明白人”组织开展法律知识讲座10余场,提供法律辅导和工作指导100余人次,发放法律知识手册2000多册,以法律知识培训助推“法律明白人”队伍专业化、规范化。
搭建业务课堂 在“看”中总结提升
“现在开庭!”
5月17日,一起财产分割案件在如东法院岔河人民法庭开庭。旁听席上坐满了人,原来他们是岔河镇的骨干“法律明白人”。
老人徐某的儿子在建房拆模板过程中不慎摔伤后死亡,祖孙三人对赔偿款的分割争执不下,老人将儿媳、孙子告上法庭。岔河法庭根据“庭镇共建”协议,将相关情况通报给“法律明白人”工作群,引起“法律明白人”关注。庭审当日,30多名“法律明白人”主动前来旁听。
庭审结束后,法律明白人石海燕表示,旁听犹如实践,通过旁听庭审不仅明白了相关的法律规定,更拓展了解决问题的思路,学到了调解的艺术。
如东法院通过邀请辖区“法律明白人”参加法庭开放日,现场观摩庭审等方式,将庭审现场作为“法律明白人”培养的实践基地,进行实务培训,让“法律明白人”“零距离”感受法律的威严。今年以来,该院对婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷等典型案件,邀请“法律明白人”旁听庭审10余件,通过看得见、摸得着的方式上好“审理一件、教育一片”的法治公开课,将法律法规、政策、调解技巧等传达给“法律明白人”,提高他们运用法治思维参与基层治理的能力,切实提升基层解纷水平。
搭建实践课堂 在“用”中知行践悟
融理论于实践。如东法院还注重将“法律明白人”的培训效果转化为提升基层治理法治化水平的成果,实现“学用结合”“双向覆盖”。
韩某家的别墅“摆烂”了一年半,还被邵某诉至法院,法庭受理该案后,决定至双方所在村居进行巡回审判,并邀请“法律明白人”共同参与调解。
“建房本是好事,如今搁置了,你们要尽快解决问题,继续把房子盖好。放置时间久了,损失会越来越大。”法律明白人陈小平在调解现场劝说道。并引导双方通过结算人工、成本的方式,先计算邵某这边的实际支出费用,在此基础上,双方再行协商。最终,邵某和韩某同意按照法律明白人给出的思路进行对帐、结算。
如东法院注重发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟的优势,聘任“法律明白人”担任人民法院“特邀调解员”,同时发挥法庭实战化训练平台作用,建立“法律明白人”到法庭常态化跟班学习机制,引导“法律明白人”用日常培训、学习、观摩掌握的调解技能以及积累的经验,及时化解村居矛盾纠纷,将矛盾纠纷停于诉前、止于萌芽。
“推动更多法治力量向引导和疏导端用力,法院将继续搭平台、建机制、定规则、提能力,让‘法律明白人’这支基层社会治理的‘生力军’更好发挥作用。”如东法院党组书记、院长杨德华表示。