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南通通州:矛盾纠纷多元化解打出“组合拳”
2023-08-07 09:03:00

  “凡事不要急,有事好商量。”这是通州区川姜镇望海台村委会专职调解员张杰时常挂在嘴边的一句话。一间屋、一张桌、一杯茶,专业的调解室、专业的调解员,专业的术语和耐心的劝导不知化解了多少矛盾纠纷。在这里,小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,也是在这里,人民群众获得了满满的幸福感、安全感。 

通州川姜镇望海台村委会专职调解员张杰

  近年来,通州区围绕“夯实一核引领,破解一批难题,建立一套机制,锻造一支队伍,组建一个智库,营造一种多元参与氛围”深化基层治理五年行动计划任务目标,进一步完善“区——镇(街)——村(社区)”三级调解体系,提高全区调解工作专业化矛盾纠纷调处水平,筑牢社会稳定第一道防线。 

法律服务“一揽子” 联动覆盖“一张网”

  最近,小李和小张因为一件烦心事找到石港司法所寻求帮助。原来两人因缺乏婚姻感情基础,决定解除婚约,但就彩礼退还问题,双方及家属之间还矛盾重重。石港镇家事调解工作室准确把握纠纷的症结,采取讲解法律、动之以情等方式,促使双方回归理性,最终两家心平气和地协商解决了问题。 

  为强化矛盾纠纷源头预防和化解,通州区推行“三调联动”机制,建立“一个中心统筹、一张网络覆盖、一套机制化解、一套制度考核、一套办法奖励”联合指挥系统。一方面,落实日报告、周研判、月分析制度,横向到边、纵向到底,不留空档、不留死角,另一方面,对影响大、涉及面广的重大疑难矛盾纠纷,区级层面加强协调;对部分难点、重点纠纷矛盾,镇(街道)和部门当场协同会办,提升化解效率,实现速战速决。 

  加强矛盾纠纷网络体系建设,依托区公共法律服务中心建立1个区级中心,依托镇街公共法律服中心建立14个镇级中心,依托各村居司法行政服务站建立N个村级中心,整合公安、法庭、驻点律师、村居法律顾问、法律明白人等各类力量参与化解,形成解纷合力。同时,辅以行业性专业性调委会、家事调解工作室、司法行政服务站等,切实将调解触角延伸到基层每一个角落,在重要节点、重点领域实现哪里有矛盾,哪里就有调解组织和调解员,矛盾纠纷预防和化解做到有的放矢,及时发现,及时调处。 

纠纷受理“一站式” 统筹兼顾“一盘棋”

  “真的太谢谢你们了,调解帮我们解决了大问题,避免了打官司的长期拉锯战。”这是区司法局调处中心帮助辖区一物流企业调处成功化解一起赔偿纠纷,在充分保障当事人权利的前提下,维护了企业的正常生产经营。 

区司法局调处中心调处化解一起赔偿纠纷

  围绕全区“营商环境提升年”工作大局,区调处中心主动担当作为,充分发挥综合性实战平台优势,大力整合各类矛盾纠纷调处化解资源,抽调精干调解力量定期深入辖区企业,聚焦劳资等重点领域,坚持日常排查与专项排查相结合,对各类隐患苗头和不稳定因素做到早介入、早掌握、早化解。积极推行线上纠纷受理模式,依托公共法律服务掌上平台、苏解纷等资源,实现线上、线下纠纷的“点对点”交办,最大程度减少了当事人维权的时间成本和经济成本。制定出台《关于在民营企业建立人民调解组织的实施方案》,支持、引导500人以上规模企业建立人民调解委员,按照快受理、快化解、快履行流程,集中力量快速妥善解决涉企纠纷,持续提高涉企矛盾纠纷化解质效。目前全区共建成企业人民调解委员会20家。 

  紧贴民生需求,整合多方力量,健全“人民调解+部门联动”调解模式,构建形成了优势互补、有机衔接、协调联动、便民高效的大调解格局。积极推广“苏解纷”非诉服务平台,加快构建“线上+线下”的矛盾纠纷“一站式受理、全链条解决”体系。联合区法院、区公安局等单位积极开展“三官一律”进网格实践活动,去年来化解矛盾纠纷460余件。 

协同调处“专业化” 多元解纷“一通道”

  “真的太感谢了!你们公平公正的调解,让七十多岁老人的晚年生活有了保障。川姜镇的调解员专业素质高,通情又达理,我们很满意,欢迎你们有空到浙江雁荡山做客。”来自浙江的当事人亲属拿到110余万调解款后激动地对调解员说,这是近日发生在川姜镇的一幕。 

  通州区聚焦矛盾纠纷突出领域,延伸专业化调处机制触角,持续深化诉调、公调、访调衔接联动机制,按照简易纠纷直接化解、重大疑难纠纷协同攻坚的模式,探索推进“千家万户排查、千言万语沟通、千辛万苦求实、千方百计化解”四千工作法,以真心换民心。 

  聚焦均衡性、可及性、专业化方向,以推进中小企业法律服务全覆盖为目标,深化调解与普法工作有机结合,组建了通州区中小微企业法律服务队,涉足合同履行、破产处置、风险防范等领域。联合公、检、法、市监、商务等部门,持续延伸专业化调处机制触角,在全区推出商务纠纷远程视频调解,由各职能部门合力组成“专家组”,为南通市家纺城营商纠纷开辟绿色通道,真正实现“案结事了”“事心双解”。 

  去年以来,全区累计化解各类矛盾纠纷14481件,调处成功率98.3%,调结各类亡人纠纷、信访结案、校园纠纷、医患纠纷、劳动争议75起,涉赔金额2728余万元,均做到案结事了人和,彰显新时代“枫桥经验”优势特色。 

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