三级联动

全力护航“保稳定”

　　2022年以来，启东市社会调解服务中心先后发出形势研判专报6期，就整改复耕、暑期学生管理、医疗纠纷、疫情防控、农民工欠薪等风险隐患，向启东市委、市政府专题报告，对有关方面警示提示。“调解中心的警示，真是及时雨。”东海镇政法委员贾瑞由衷感慨，“根据调解中心的提示，及时排摸、化解一起重大社会矛盾隐患。” 

　　启东以市、镇、村三级调解组织和市级机关部门为主体，以各专业调处站、调委会及访调对接、纪调对接等平台为补充，构建“自下而上、横向到边、纵向到底、全面覆盖”排查网络。20年来，共排查发现社会矛盾隐患7735起，其中重大社会矛盾隐患1461起。 

　　排查是“真功夫”、研判是“真水平”、调解是“真考验”。为推进社会矛盾隐患化解，启东市压实各级调解组织、专业调处站、调委会工作职责，充分运用人民调解、行政调解、司法调解等多元化解渠道。启东市社会调解服务中心专门组建由分管领导带队，接访科、调处科等业务科室骨干为队员的“应急小分队”，对疑难复杂矛盾、突发伤害纠纷及群体性纠纷，提前介入、全程跟进，进行“下沉式”“现场式”“攻坚式”调解处置，确保“哪里有需要、哪里矛盾突出问题集中、哪里就有调解”。2022年以来，小分队先后牵头处置重大矛盾纠纷25件，其中亡人事件11件。所有纠纷实现“人和事了”“事心双解”，无一起信访上访。 

守正创新

优化调解“大布局”

　　2014年10月，启东成立江苏省首家由第三方社会力量主导运行的医患纠纷调委会，打造“人民调解+医责险”专业调处升级版；2017年3月，整合公安交警、调解中心、法院、保险机构各部门的调解资源和力量，成立启东市道路交通事故一体化处理中心，为事故双方提供矛盾调解“一站式”服务；2020年9月，依托启东市社会矛盾纠纷大调解平台，引入独立的第三方市场主体，构建联保共保、人民调解、超前防范“三向发力”的校园纠纷多元处置和预防机制；2022年7月，启东市社会调解服务中心联合启东市妇联在南通市率先成立了妇女儿童权益纠纷专业调处工作站，调处站成立6个多月来，调处妇女儿童权益纠纷20多件…… 

　　调解制度是具有鲜明中国特色的“东方经验”，启东大调解则被媒体誉为具有区域特色的“东方一枝花”。为做优做强做亮大调解工作品牌，启东市坚持守正创新，不断优化调解“大布局”。

　　平安法治联盟工作站，依托区镇平安法治联盟，以退休公安民警、法官、检察官等为主体，并注重吸收“中国好人”“全国道德模范”“全国优秀人民警察”，以及驻村“第一书记”、律师等进入调解队伍。“公调对接”作为平安法治联盟工作站的主要工作元素，深度激活了“公安+调解+N”的融合优势，实现维护社会稳定和提升警务效能的双赢。 

建强队伍

夯实工作“压舱石”

　　调解员是调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的职责使命。建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的调解员队伍，是调解工作高质量开展的重要保障。 

　　启东市社会调解服务中心出台了《关于加强新时代调解工作的实施意见》，明确了推进各层面调解组织规范化、科学化建设的“任务书”“参照系”“施工图”。 

　　启东市社会调解服务中心突出党建引领、注重激励创先争优，培养造就了一支1000多人的专兼职调解队伍。20年来，市、镇、村三级调解组织累计化解各类矛盾纠纷3.5万多件，从源头上有效防止了近万件群体事件、上千件越级上访事件、数百件民转刑案件。作为新时期社会治理的重大创新性典型，大调解工作得到了中央、省、市各级领导的充分肯定，多次在全国性、全省性会议上作经验介绍，调解经验入选南通基层政法干部培训教材。